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　　我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，長(zhǎng)江、黃河橫貫東西，秦嶺、淮河分異南北，各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上少有，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國(guó)之大者”。9月20日，國(guó)家發(fā)展改革委開新聞發(fā)布會(huì)，介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司司長(zhǎng)肖渭明認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得出的四點(diǎn)重要啟示是：

• 必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，這為區(qū)域發(fā)展工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障。
• 必須尊重客觀規(guī)律，不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
• 必須堅(jiān)持以人民為中心，提升各地區(qū)民生保障能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
• 必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確立了基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小。
2. 動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。
3. 重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯。
4. 特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。
5. 基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
6. 基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡。
7. 人民基本生活保障水平逐步接近。

　　在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，京津冀協(xié)同發(fā)展和河北雄安新區(qū)的設(shè)立成為一大亮點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長(zhǎng)曹元猛說(shuō)，自2017年設(shè)立以來(lái)，雄安新區(qū)經(jīng)過(guò)5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。按照“在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備論證一批”的原則，100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目壓茬推進(jìn)，累計(jì)完成投資超過(guò)4000億元。雄安新區(qū)參建勞動(dòng)力穩(wěn)定保持在10萬(wàn)人以上，高峰時(shí)期約有20萬(wàn)建設(shè)者在緊張有序施工。

　　與此同時(shí)，雄安新區(qū)承接疏解取得突破性進(jìn)展。從2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。據(jù)介紹，目前，首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目加快在雄安新區(qū)落地，中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化、中國(guó)華能等3家央企總部啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)注冊(cè)落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時(shí)，一批符合新區(qū)功能定位的市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　曹元猛說(shuō)，下一步，雄安新區(qū)將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持打造北京非首都功能疏解集中承載地的初心，有序推進(jìn)率先啟動(dòng)的標(biāo)志性疏解項(xiàng)目取得明顯成效，聚焦啟動(dòng)區(qū)推進(jìn)實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善新區(qū)配套支持政策體系，把啟動(dòng)區(qū)建設(shè)成為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

　　此外，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上了解到，2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正式起航。國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)黃微波介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施兩年多來(lái)，海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種業(yè)、深海、航天三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，三亞崖州灣國(guó)家種子實(shí)驗(yàn)室獲批，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)。

　　區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北全面振興作出一系列重要部署安排，但是東北地區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，思想觀念和體制機(jī)制還存在一些問(wèn)題，制造業(yè)倚能倚重、市場(chǎng)主體培育不足、人才人口流失等問(wèn)題依然存在，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，在各方面的共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，政策實(shí)施成效不斷顯現(xiàn)，大國(guó)重器產(chǎn)業(yè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。

　　肖渭明介紹，東北地區(qū)持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級(jí)“老字號(hào)”，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)等升級(jí)提質(zhì)，打造國(guó)產(chǎn)首艘航母、30萬(wàn)噸超大智能原油船、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)、“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器、“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組等一批大國(guó)重器。深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，石化行業(yè)從煉油向乙烯、PX、PTA等下游延伸，提高資源精深加工比重，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。培育壯大“新字號(hào)”，科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2021年?yáng)|北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)9.5%。

　　我國(guó)中西部地區(qū)包括18個(gè)省份，國(guó)土面積和人口分別占全國(guó)的82%、53%，在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)中西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，整體發(fā)展水平仍然不高，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展出現(xiàn)分化，對(duì)外開放水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域還有不少短板，推進(jìn)西部大開發(fā)和中部地區(qū)崛起還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。黃微波介紹，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展取得明顯成效。

• 一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。
• 二是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改觀。
• 三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。
• 四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
• 五是人民生活水平顯著提高。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電力跨省區(qū)外送占比達(dá)到全國(guó)70%以上，西氣東輸累計(jì)輸送天然氣超過(guò)7000億立方米，惠及5億人口；中部地區(qū)能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全國(guó)四分之一。

　　值得關(guān)注的是，我國(guó)黃河流域能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)在煤炭穩(wěn)價(jià)保供方面持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。但是，黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。曹元猛介紹，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，流域風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別達(dá)到1.4億千瓦、1.2億千瓦，占全國(guó)的46.7%、43.3%，我國(guó)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目在山東勝利油田建成。