工信部就 2021 年汽車工業發展情況舉行新聞發布會
http://m.sharifulalam.com 2022-01-14 14:13 來源：中國電子報
1 月 12 日，工信部召開新聞發布會，介紹 2021 年汽車工業發展有關情況。工信部裝備工業一司司長王衛明、裝備工業一司副司長郭守剛，中國汽車工業協會輪值會長朱華榮、常務副 會長兼秘書長付炳鋒出席發布會并答記者問。發布會由工信部辦公廳新聞處副處長馬劍主持。
新能源汽車推動汽車消費穩定增長
記者:2021 年，新能源汽車產業發展有哪些亮點?后續工信部還將采取哪些措施推動產業從政策驅動向市場驅動加速發展?
郭守剛:新能源汽車是全球汽車產業綠色發展、低碳轉型的重要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。黨中央、國務院高瞻遠矚、統攬全局，在全球范圍內率先明確了發展新能源汽車的國家戰略，搶抓發展先機，相關部門、地方政府和行業企業群策群力、奮發有為，共同推動我國新能源汽車產業發展取得積極成效，尤其是2021 年更是呈現市場規模、發展質量“雙提升”的良好勢頭。
結合全年數據統計，產業發展可以概括為“三個快速”:一是產銷規模快速增長，2021 年全年累計銷售352.1 萬輛，市場滲透率達到了13.4%，同比增長1.6 倍左右，連續7 年位居全球第一，創造了2016 年以來的最快增速，其中私人消費占比接近80%，可持續發展能力進一步提升。二是質量品牌快速提高，純電動乘用車平均續駛里程從2016 年的253 公里提高到2021 年的400 公里以上，消費者質量滿意度與燃油汽車持平，中國品牌新能源乘用車銷量占新能源乘用車銷售總量的74.3%，月銷過萬的車型也越來越多。三是產品出口快速增長，全年實現新能源汽車出口31 萬輛，同比增長3 倍多，超過了歷史累計出口總和。同時，產業發展配套環境也進一步優化，截至2021 年底，累計建成充電站7.5 萬座，充電樁261.7 萬個，換電站1298 個，在全國31 個省市區設立動力電池回收服務網點超過1萬個。
總體看，我國新能源汽車已進入加速發展新階段，對全球汽車產業電動化轉型的引領作用進一步增強。但也要看到，產業發展也面臨“雙碳”目標要求、國際競爭壓力增大、產業鏈供應鏈安全風險等新形勢和新問題。下一步，我們將和相關部門一道，按照黨中央、國務院統一部署，深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035 年)》，制定支持新能源汽車加快發展的系列政策舉措，全力推動產業發展再上新臺階。
一是加強統籌協調。充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制的作用，制定支持新能源汽車加快發展的政策措施，保持政策體系的有效銜接。統籌提升關鍵資源保障能力，加強與青海、四川、江西等省份溝通，協調推動加快國內鋰資源開發。根據雙碳目標“1+N”政策體系要求，組織編制汽車產業綠色低碳發展路線圖，為行業企業提供指導。
二是加快推廣應用。加快充換電基礎設施建設，持續開展好新能源汽車下鄉、換電模式試點工作，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，推動提高城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車比例。我們也希望各地出臺更多停車、充電等使用環節的優惠政策，優化汽車限購措施，為促進新能源汽車消費創造良好環境。
三是促進跨界融合。推動電動化與智能網聯技術融合發展，加快5G 信息通信、車路協同等新技術應用，開發更多適合消費者的休閑娛樂、生活服務、自動駕駛等功能。四是提升產品質量。在質量安全、低溫適用等方面提出更高標準、更嚴要求，持續開展中國汽車品牌向上發展專項行動，引導企業提升產品質量、提高服務水平、樹立品牌形象，讓消費者更喜歡買、更放心用。
記者:據了解，2021 年我國汽車市場銷量同比增長，結束了2018—2020 年連續三年的下滑態勢。請問2022 年我國汽車市場能否延續2021 年的增長態勢，有何預測?
付炳鋒:關于今年的汽車市場，去年12 月份中汽協會召開了“2022 中國汽車市場發展預測峰會”，綜合主要整車企業的預判、數學模型分析和各相關機構的研究成果，我們做出了2022 年中國汽車市場將繼續保持增長的基本判斷。
具體來說，2022 年我國汽車總銷量預計達到2750 萬輛，同比增長5%左右。其中，乘用車為2300 萬輛，同比增長7%;商用車為450 萬輛，同比下降6%;新能源汽車將達到500 萬輛，同比增長42%，市場占有率有望超過18%。
關于利好因素，可歸結為以下五個方面:
一是我國宏觀經濟長期向好的基本面不會改變，保障了汽車市場持續增長。2021 年中央經濟工作會議，明確了2022 年的經濟工作要穩字當頭、穩中求進。穩定的經濟環境，將有力保障我國汽車消費的持續增長。
二是汽車市場潛力巨大，需求依然旺盛。
隨著供給側改革不斷深化，我國汽車產銷將保持持續增長。特別是在國家汽車產業政策的引領下，產業新技術不斷突破，產品較好滿足了消費者日益增長的需求，消費者對新能源和智能網聯汽車的接受度不斷提高，新能源汽車產業化快速發展，共同推動了汽車市場的發展。
三是疫情防控常態化，由疫情帶來的市場影響逐漸減弱。自疫情發生以來，我國疫情防控措施持續優化，應對方案不斷成熟、應對措施更加精準，疫情防控進入常態化。疫情波動對我國經濟活動的影響逐漸降低，對汽車市場的影響將進一步減小。
四是伴隨芯片短缺逐漸緩解，汽車供給能力將進一步得到釋放。隨著芯片市場調節機制逐步發揮作用，以及在政府、主機廠和芯片供應商的共同努力下，供應短缺正逐漸緩解。屆時，汽車供給能力的釋放，將成為2022 年汽車市場增長的積極因素。
五是新能源汽車市場需求旺盛，進一步推動汽車消費穩定增長。從中長期來看，智能網聯汽車技術的加持、商業模式的創新，將在很大程度上促進新能源汽車的普及，尤其是“雙碳”目標的實施，更加速了轉型的進度，到2025 年新能源汽車占比的規劃目標很可能提前實現，這一切將有效支撐2022 年國內汽車市場保持增長的態勢。
多措并舉保障汽車芯片供應
記者:新冠肺炎疫情發生以來，汽車芯片出現供應短缺，對全球和中國汽車產業都造成較大影響，請問目前供應鏈中芯片缺貨的情況如何，供應緊張形勢會持續到什么時候?工信部采取了哪些措施保障汽車芯片穩定供應?
王衛明:自2020 年以來，汽車行業企業一直受到芯片短缺問題困擾，2021 年更是深感“芯”痛，國內外多家汽車企業因此減產或短期停產。這一輪汽車芯片短缺的影響因素很多，既有芯片產業自身的周期性影響，也有新冠肺炎疫情、生產工廠火災等一些突發性因素。
工信部一直密切關注并積極應對汽車芯片短缺問題，多措并舉保障汽車芯片供應，維護汽車工業穩定運行，近期重點開展了以下幾項工作。
一是健全工作機制。組建汽車半導體推廣應用工作組，建立重點整車企業生產情況周報制度，多次召開地方工信主管部門、行業協會和重點企業參加的協調會議，加強供需對接和工作協同，推動提升汽車芯片供給能力。同時，實施汽車《公告》管理便企服務措施，在保障安全的前提下簡化程序、加快審核進度，方便整車企業快速實現緊缺芯片替代方案的裝車應用。
二是加強供需對接。發揮行業組織溝通協調作用，指導成立中國汽車芯片產業創新聯盟，組織編制《汽車半導體供需對接手冊》，提供568 款芯片產品技術參數信息和1000 條整車和零部件企業需求信息供行業企業參考使用;支持行業機構搭建供需信息對接平臺、上下游溝通協調渠道，加強汽車和零部件企業與芯片廠商的直接溝通交流，及時推動協調解決各類問題困難。
三是強化政策保障。協調相關部門和地方政府給予財政資金、稅收優惠、保險補償等支持政策，配合市場監管總局調查處理汽車芯片領域囤積居奇、哄抬價格等不正當競爭行為，加快汽車芯片標準體系建設和細分領域技術標準研制，建設汽車芯片測試和應用推廣公共服務平臺，努力營造良好發展環
境。在各方共同努力下，汽車芯片保供工作取得階段性成效，為2021 年我國汽車產銷穩定增長提供了有力支撐。
當前，全球主要芯片企業已經在逐漸加大汽車芯片生產供應，新建產能也將于今年下半年陸續釋放，預計2022 年汽車芯片供應短缺情況將會逐漸緩解。工業和信息化部將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持系統思維，統籌發展和安全，繼續加強上下游供需對接和各方的工作協同，加大汽車芯片保供工作力度，同時引導企業優化供應鏈布局，統籌推進汽車芯片推廣應用、聯合攻關，引導社會資本積極投資生產制造和封裝測試，提升汽車芯片供給能力，保障汽車產業平穩健康發展。
中國汽車出口首次突破200 萬輛
記者:2021 年，中國汽車出口首次突破200 萬輛，實現歷史性跨越。請介紹一下2021 年中國品牌汽車出口的亮點，對2022 年中國品牌汽車海外市場發展趨勢如何判斷?汽車協會在助力中國汽車企業加快“走出去”方面有哪些具體舉措?
付炳鋒:近十年來，中國汽車出口一直在100 萬輛左右徘徊，2021 年首次突破200 萬輛，實現了歷史性跨越，中國汽車產業正在邁入全球化發展新階段，有四個方面的亮點。
一是中國品牌汽車企業出口均呈現快速增長。在出口前十企業中，和去年同期相比，九家中國品牌汽車企業均呈現快速增長，其中有四家企業出口增速超過100%。
二是乘用車和商用車均高速增長。乘用車增長1.1 倍，SUV 占據絕對主導，說明中國品牌在SUV 車型方面更具競爭優勢。商用車增長70.7%，客車和貨車均呈現高速增長。
三是新能源汽車出口爆發式增長。2021 年，新能源汽車出口31 萬輛，同比增長3 倍。歐洲市場成為一大主要增量市場，主要集中在比利時、英國、德國、法國、挪威等發達國家，體現了中國新能源汽車的國際競爭優勢。
四是直接投資模式發揮了重要作用。上汽集團、長城汽車、吉利汽車等中國車企在海外布局建廠，并開始發揮較好的作用。這些直接投資的工廠，支撐了中國品牌在海外落地生根，并為未來增長奠定了堅實的基礎。
世界經濟持續恢復，全球汽車消費也在復蘇中;中國品牌轉型升級形成優勢，且供應鏈相對完備，可為海外消費者及時提供有競爭力的產品;以歐美為代表的國家紛紛加大對新能源汽車的推廣力度，新能源汽車成為我國出口增長新動能。這些因素共同推動中國品牌汽車海外發展持續增長，預計2022 年我國汽車出口增速在20%左右。
記者:請問，當前中國汽車品牌的品牌質量發展如何?2022 年，中國市場新品牌密集推出，國外品牌加速了轉型戰略的推進，請問中國汽車品牌將如何實現品牌向上的突破?
朱華榮:中國市場公平公正的營銷環境，為全球企業的品牌發展提供了沃土。這個市場上無論是國際品牌，還是中國品牌，包括國有企業和民營經濟發展的品牌，都在這里得到了蓬勃的發展，欣欣向榮，而且也在按照汽車產業的發展規律，集中度在不斷地提升?，F在TOP20 品牌的集中度已經非常高了，我認為這正是體現了中國特色社會主義制度的優越性，它構建了一個公平公正的營商環境，適合于各種品牌在這個市場上公開競技。這些年，特別是改革開放以來，中國
品牌在這一環境下取得了長足的發展。中國品牌的市占率已經達到了44.4%。
主流中國品牌通過這些年長足的發展，第一個特點是技術能力已經全面構建，從整車、車身、底盤、發動機、變速器，包括自動變速器，都已經完全具備了自主的研發能力。
第二個特點是在產品創新上持續不斷。中國品牌現在已經形成了造型美、顏值高、技術配置高、新技術應用多等品牌特征，滿足了中國市場消費者升級的需求。
第三個特點是，中國品牌的產品質量達到甚至已經超過了一些國際品牌的水平。以千車故障率這個指標為例，國際上大多數品牌的千車故障率達到8~10，而部分中國品牌的千車故障率已經達到了5~7 這樣的優秀水平，超越了平均水平。特別是中國品牌在服務方面還凸顯出它的優勢，效率高、快捷，服務好。
另外，供應鏈正在進一步完善。尤其值得一提的是，在新一輪技術突破的大環境下，中國品牌抓住了機會，抓住了新一輪發展的機遇，新能源和智能網聯汽車的發展在全球領先。很顯然，在新一輪競爭中，中國品牌可以和國際大品牌并行前進，同臺競技。
我們在新一輪競爭里面怎么實現“品牌向上”，如何來突破?從戰略上來說，中國品牌會加速戰略轉型或能力重塑，因為在新一輪競爭里面僅僅是轉型還不夠，還有很多能力需要重塑。
一是從方向上，要加速向智能、新能源、低碳、出行服務、科技公司這樣的一些特征去轉型，這是行業發展的新趨勢，是必須抓住的戰略轉型機會。二是從產品上，要加快向智能化、電動化、網聯化、輕量化方向發展，還應該向健康化方向發展。汽車正在由硬件向軟件這樣一個趨勢轉型升級，所以能力結構也要重塑，軟件定義汽車成為新的趨勢，所以未來的汽車被稱為“新汽車”，即“大型移動智能與計算終端、多功能移動空間、數據采集載體、新型的儲能單元”?？梢灶A判:汽車產品正在轉變為“智能平臺產品”，或可稱為“汽車機器人”。三是從品牌上，搶抓新營銷變革，向中高端市場進軍。中國汽車品牌精準洞察消費群體年輕化趨勢，更加準確的理解和滿足用戶對產品造型、配置需求、用車環境、營銷服務等多方面的需求，持續推出高科技產品和高品質服務，為用戶帶來美好出行體驗。中國汽車品牌要加速在新的賽道上突破創新，通過產品和服務的價值助力品牌向上，促進汽車產業的良性競爭發展。此外，中國汽車品牌要緊抓智能化、新能源發展大勢，強化走出去戰略，加速向發達國家開拓市場，方能在全球市場中占據良好席位。
智能網聯汽車呈現強勁發展勢頭
記者:2021 年，我國自動駕駛出租車、卡車商業化項目在多地開展，請問工信部在推動智能網聯汽車發展方面開展了哪些工作? 針對面向未來的L3 級及以上自動駕駛技術，我國在技術標準制定和準入管理方面的情況如何?
郭守剛:隨著汽車電動化、網聯化、智能化技術加速演進，融合物聯網、云計算、大數據、人工智能等多種創新技術的智能網聯汽車應運而生，成為全球新興產業發展的戰略必爭之地。作為行業主管部門，工業和信息化部牢牢把握汽車產業變革趨勢，制定出臺系列指導性文件，建立協調推進機制，大力推動產業發展進入多場景示范應用新階段。
一是加強頂層戰略謀劃。貫徹落實《新
能源汽車產業發展規劃(2021—2035 年)》，堅持“單車智能+網聯賦能”協同發展路線，組建智能網聯汽車推進組，統籌協調各方資源力量，推動解決重點突出問題。
二是提升技術創新能力。發揮國家智能網聯汽車創新中心作用，利用財政專項、投資基金等渠道支持，推動自動駕駛基礎平臺、車載操作系統等聯合攻關，搭建測試驗證公共服務平臺，加速技術研發和產業化應用。
三是加快網聯設施部署。大力部署5G 通信設備、路側聯網設備等基礎設施，不斷擴大車載聯網終端裝車應用規模。聯合住房和城鄉建設部開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，先后確定兩批共16 個試點城市，支持智能化基礎設施、“車城網”平臺等建設。
四是推進測試應用示范。聯合公安、交通部門發布《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范》，支持開展高速公路測試和載人載物示范，組織開展測試示范區綜合評估，推動實現數據共享和測試結果互認。
在準入管理方面，我們印發了《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》，提出軟件升級、功能安全和預期功能安全等管理要求，強化汽車數據安全、網絡安全監管，推動智能網聯汽車加快進入市場。在技術標準方面，我們已建立智能網聯汽車“十四五”標準體系，發布汽車駕駛自動化分級、乘用車自動緊急制動、汽車信息安全等多項標準，申請整車信息安全、軟件升級、數據記錄系統等強制性國家標準項目立項，積極參與國際標準制定協調，2021 年提交技術提案50 多項，整體工作進度與國際保持同步。
在有關各方共同努力下，我國智能網聯汽車呈現強勁發展勢頭，組合輔助駕駛系統的乘用車新車搭載率提高到20%左右，其中新能源汽車新車搭載率超過30%;車載基礎計算平臺實現裝車應用，車規級激光雷達、人工智能芯片算力達到國際先進水平;全國開放測試區域5000 平方公里、測試總里程超過1000 萬公里，發放道路測試牌照800 多張，3500 多公里的道路實現智能化改造升級，大型港口貨運車輛自動駕駛應用占比達50%。
下一步，工信部將深入實施《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035 年)》，加強各方協調統籌，進一步強化“單車智能+網聯賦能”的協同發展共識，加快操作系統、高精度傳感器、線控底盤等關鍵共性技術融合創新，加強國內急需技術標準制定和國際法規協調，組織大規模車路協同發展試點示范和商業化探索，推動智能網聯汽車產業高質量發展。
動力電池回收利用體系初步建立
記者:當前，新能源汽車加速發展，我國即將迎來第一批動力電池退役潮，請問在做好動力電池回收方面，工信部是如何規劃的?
王衛明:隨著我國新能源汽車保有量快速增長，動力電池退役量也在逐年增加，做好動力電池回收利用工作，對于保護生態環境、提高資源利用效率、保障新能源汽車產業健康可持續發展具有重要意義。近年來，工信部會同有關部門發布實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等政策，出臺了
《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》等配套措施，加強動力電池全生命周期溯源管理。我們已在京津冀等17 個地區開展動力電池回收利用試點，深化跨區域合作與產業鏈協同。發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄(2021 年版)》，推廣應用退役電池柔性拆解等先進工藝技術設備，制定發布了一批國家、行業和團體標準。截至2021 年12 月底，173 家有關企業已在全國31 個省市區設立回收服務網點10127 個，培育的45 家梯次和再生利用骨干企業積極發揮示范引領作用，動力電池回收利用體系初步建立。
下一步，工信部將按照黨中央、國務院決策部署，認真貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035 年)》，會同有關部門著力推動以下工作:一是加快研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，進一步明確國家和地方等有關部門監管具體職責，細化動力電池回收利用各環節的監管要求，加大監管約束力度。二是研究建立動力電池回收利用管控聯動機制，強化線上線下協同溯源監督管理，壓實有關主體責任，提高監管效能。三是加快出臺一批動力電池回收利用國家、行業標準，抓好標準宣貫落實。加大高效再生利用等一批關鍵技術攻關和推廣應用力度，提升行業技術水平。四是開展動力電池回收利用試點驗收，遴選推廣一批典型模式和企業案例經驗。持續實施廢舊動力電池綜合利用行業規范管理，樹立一批梯次和再生利用標桿企業。
編輯精選
