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近年來(lái)，隨著自動(dòng)化的不斷推進(jìn)和人工智能的不斷進(jìn)步，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用愈來(lái)愈廣。截至2019年，全世界工業(yè)機(jī)器人存量已達(dá)272萬(wàn)臺(tái)。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，早在2006年就已經(jīng)意識(shí)到智能機(jī)器人行業(yè)的重要戰(zhàn)略意義，并在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中提出將智能機(jī)器人列入先進(jìn)制造技術(shù)中的前沿技術(shù)。

自2013年起，國(guó)家相繼發(fā)布了大量導(dǎo)向作用較強(qiáng)的全國(guó)性、行業(yè)性、地區(qū)性激勵(lì)政策。這些政策極大地促進(jìn)了中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的迅猛發(fā)展，使得工業(yè)機(jī)器人使用量也逐步躍升至世界第一。2020年初以來(lái)，新冠肺炎疫情嚴(yán)重限制了人員流動(dòng)，為了避免員工交叉感染以及減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性，愈來(lái)愈多的企業(yè)開(kāi)始考慮使用機(jī)器人替代普通勞動(dòng)力。在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)機(jī)器人需求日益強(qiáng)勁的現(xiàn)狀下，更加需要協(xié)調(diào)好機(jī)器人應(yīng)用與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系。

全面認(rèn)知工業(yè)機(jī)器人的影響

工業(yè)機(jī)器人在易用性和穩(wěn)定性等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，這使得在單調(diào)、頻繁、長(zhǎng)時(shí)間重復(fù)、環(huán)境惡劣的工作中，工業(yè)機(jī)器人具有普通勞動(dòng)力所無(wú)法企及的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為普通勞動(dòng)力的替代品，工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模應(yīng)用，勢(shì)必降低普通勞動(dòng)力在就業(yè)市場(chǎng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于勞動(dòng)力的自主判斷能力、情感分析和創(chuàng)新能力要求較高的行業(yè)，工業(yè)機(jī)器人對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊較弱。然而在工作重復(fù)性較高、能夠大量引用機(jī)械臂替代普通勞動(dòng)力的行業(yè)，工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模使用，嚴(yán)重?fù)p害了普通勞動(dòng)力的就業(yè)。

與此同時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度的變化，企業(yè)的“用人成本”在逐漸增加，這也會(huì)使工業(yè)機(jī)器人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸提高。對(duì)于勞動(dòng)力能力要求較低、低學(xué)歷員工占比相對(duì)較大的行業(yè)，勞動(dòng)技能較為簡(jiǎn)單和單調(diào)。此時(shí)大規(guī)模引入綜合成本較低的工業(yè)機(jī)器人，能夠有效降低企業(yè)的長(zhǎng)期人工費(fèi)用。

盡管如此，考慮到我國(guó)政府對(duì)就業(yè)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)節(jié)能力，企業(yè)的機(jī)器人決策也會(huì)受到相關(guān)外部因素的影響。譬如在勞動(dòng)力保護(hù)力度較大的地區(qū)，企業(yè)用機(jī)器人代替普通勞動(dòng)力的“制度成本”更低，這可能會(huì)加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)使用工業(yè)機(jī)器人的力度。在失業(yè)率較高的地區(qū)，為了保障就業(yè)和民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，地方政府可能會(huì)反向干預(yù)企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人決策，以盡量避免失業(yè)率的進(jìn)一步劣化。

在部分行業(yè)逐漸引入機(jī)器人替代人工的同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)將逐漸出現(xiàn)局部供需失衡的狀況。隨著機(jī)器人應(yīng)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種局部失衡也會(huì)逐漸擴(kuò)散至其他行業(yè)。一方面，勞動(dòng)力會(huì)沿著產(chǎn)品供應(yīng)鏈方向進(jìn)行流動(dòng)。隨著工業(yè)機(jī)器人不斷提高上游行業(yè)的生產(chǎn)率和人均產(chǎn)出，上游產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)不斷降低，進(jìn)而降低了下游的生產(chǎn)成本，會(huì)誘導(dǎo)下游企業(yè)逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加對(duì)普通勞動(dòng)力的需求。另一方面，勞動(dòng)力也會(huì)基于行業(yè)勞動(dòng)可替代性選擇流動(dòng)方向。在大量引入工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)內(nèi)的人力資本較低的勞動(dòng)力被機(jī)器人替代后，部分勞動(dòng)力會(huì)逐步轉(zhuǎn)移至其他對(duì)勞動(dòng)力要求較低的行業(yè)中，以盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和穩(wěn)定家庭收入。

需要注意的是，盡管工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模使用會(huì)在短期內(nèi)損害就業(yè)，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用具有顯著的溢出效應(yīng)，能夠通過(guò)創(chuàng)造新的工作崗位的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重構(gòu)，最終有助于增加社會(huì)總就業(yè)。與此同時(shí)，工業(yè)機(jī)器人的使用，一方面增加了現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的平均人力資本；另一方面也將大量勞動(dòng)力導(dǎo)流入新的、機(jī)器人尚無(wú)法涉及的行業(yè)，這些均有助于提高勞動(dòng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的平均薪酬。

實(shí)現(xiàn)機(jī)器人應(yīng)用與就業(yè)雙贏

面對(duì)工業(yè)機(jī)器人勢(shì)不可當(dāng)?shù)臅r(shí)代潮流，我們既不能只關(guān)注其對(duì)生產(chǎn)效率的提升作用而盲目推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也不能過(guò)于害怕其帶來(lái)的負(fù)面影響而持有消極抵觸心理。調(diào)解工業(yè)機(jī)器人提升生產(chǎn)效率和損害短期就業(yè)之間的矛盾，需要從多種角度入手，積極協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)之間生產(chǎn)與就業(yè)的關(guān)系。

第一，全面認(rèn)知機(jī)器人在“提升生產(chǎn)效率”之外的影響，特別是“技術(shù)性失業(yè)”問(wèn)題。在制定工業(yè)機(jī)器人相關(guān)政府政策、產(chǎn)業(yè)政策，乃至公司內(nèi)部決策時(shí)，制定者不僅要關(guān)注機(jī)器人發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用對(duì)生產(chǎn)效率的提升作用，也要慎重考慮機(jī)器人應(yīng)用對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)或?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)有員工的影響。為盡量降低工業(yè)機(jī)器人對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的損害，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)器人廣泛應(yīng)用行業(yè)的關(guān)注，及時(shí)追蹤相關(guān)勞動(dòng)力流動(dòng)方向，保證勞動(dòng)力平穩(wěn)流動(dòng)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)仍需政策鼓勵(lì)行業(yè)現(xiàn)狀的關(guān)注，既要推動(dòng)生產(chǎn)效率大幅提升，也要通過(guò)其他措施滿足勞動(dòng)力再就業(yè)的需求。在推動(dòng)工業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工的全方位職業(yè)培訓(xùn)教育，從企業(yè)內(nèi)部緩解機(jī)器人應(yīng)用帶來(lái)的“技術(shù)性失業(yè)”問(wèn)題。

第二，精準(zhǔn)把握不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的差異，避免采取“一刀切”的政策和方法。在不同地區(qū)，機(jī)器人應(yīng)用對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響存在一定的差異。因此，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展階段和就業(yè)現(xiàn)狀，推出因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，最大可能減少機(jī)器人應(yīng)用對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。例如，全面持續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)有勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等。

第三，綜合考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的關(guān)聯(lián)，避免采取“單打獨(dú)斗”的政策和方法。隨著工業(yè)機(jī)器人使用量的增加，就業(yè)市場(chǎng)的變動(dòng)和失衡會(huì)逐漸蔓延至鄰近地區(qū)和關(guān)聯(lián)較深的其他行業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)、勞動(dòng)力屬性接近的行業(yè)等。相關(guān)管理部門(mén)可以通過(guò)制定適當(dāng)政策以利用機(jī)器人應(yīng)用的溢出效應(yīng)，促進(jìn)不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)立體發(fā)展，以更高效地調(diào)節(jié)生產(chǎn)和就業(yè)，在逐步、有序地提升生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，盡可能降低機(jī)器人應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

準(zhǔn)確全面識(shí)別機(jī)器人應(yīng)用對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響尤為必要。一方面，這可以使政府更有效地制定配套政策，引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，這也利于政府有針對(duì)性地制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以緩解工業(yè)機(jī)器人大規(guī)模應(yīng)用對(duì)就業(yè)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。