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“沒有高技能人才，就沒有‘大國工匠’，就支撐不起高質量發(fā)展。”2018年全國兩會上，來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一線的全國人大代表對此深有了解和體會。

代表們建議，隨著我國經(jīng)濟結構調整不斷加快和供給側結構性改革的深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，要求人力資源建設能力不斷提高，高技能人才儲備和培養(yǎng)水平亟須快速提升，而這不僅需要企業(yè)人才培養(yǎng)機制的創(chuàng)新和完善，更需要社會人才培養(yǎng)培訓的基地和渠道，需要國家提供相應的政策支撐。

適應供給側結構性改革需要加大高技能人才培養(yǎng)

來自鋼鐵行業(yè)的基層代表鮑守坤今年兩會最關心“如何適應供給側結構性改革加大高技能人才培養(yǎng)”的問題。

鮑守坤告訴中國經(jīng)濟時報記者，我國正在從鋼鐵大國轉變?yōu)殇撹F強國，但鋼鐵冶金專業(yè)的學生卻十分短缺。高技能人才的培養(yǎng)，成為推動供給側結構性改革的現(xiàn)實需求。

不僅鋼鐵行業(yè)，在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)領域，高技能人才均嚴重短缺。

據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國技能勞動者超過1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬人，占就業(yè)人員總量的6.2%。從數(shù)據(jù)可以看出，高技能人才無論總量還是比例，均與我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提出的要求有相當大的差距。不僅如此，我國高技術人才還存在著結構不合理、人才斷檔等現(xiàn)象。

從市場供需來看，近年來，技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比）一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2∶1以上，供需矛盾十分突出。

初步估算，中國高級技工缺口近千萬人。《中國制造2025》提出了制造業(yè)升級的宏偉目標，10年以后，中國的產(chǎn)業(yè)工人有望達到1億人。按照比例推算，中國制造業(yè)高級藍領工人的缺口將擴大到3000萬—5000萬人左右。

代表們認為，高技能人才缺失及人才結構不合理的現(xiàn)狀，對發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢、促進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展仍然是一個制約因素。

適度調整現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓模式

全國人大代表李承霞是一名干了近20年的縫紉操作工，在工作中，她深刻體會到，一線工人的技能提升，不僅是企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求，更是提高企業(yè)競爭力、促進質量變革的有效途徑。

在實體經(jīng)濟的高質量發(fā)展中，高技能人才在深化供給側改革、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須要有人才支撐，特別是高技能人才的支撐。

鮑守坤建議，國家有關部門適度調整現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓模式，政府提供資金和政策支持，發(fā)揮企業(yè)主體責任，建設千個“龍頭高技能人才實訓基地”，固化長效機制，并逐步將成功經(jīng)驗全面推廣至各產(chǎn)業(yè)。把傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)“計劃任務式”轉變?yōu)?ldquo;按需點單式”培訓，讓實訓基地成為輸送高端技能人才的重要渠道。

孫景南是一位來自中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司車體車間的女電焊工，首次當選全國人大代表的她向中國經(jīng)濟時報記者表示，“要不斷加強學習，掌握更多的專業(yè)知識，提升履職盡責的水平，更好地反映基層工人的聲音。”她建議國家為一線工人出臺制度化的培養(yǎng)機制，為年輕的一線工人打開一條提升自己的綠色通道，催生更多的高技能領軍人才。

鮑守坤還建議，由政府相關部門健全完善職業(yè)技能鑒定制度，對職業(yè)技能鑒定機構實行社會化改革；建立緊缺型工種高技能人才培訓補貼機制，實施對通過學習取得技能等級證書并實現(xiàn)長期應用的技能人才直接給予補貼的政策。

提高高技能人才的社會地位

“發(fā)揮輿論和政策的導向作用，大力弘揚勞動精神、勞模精神和工匠精神，選樹技能人才典型，適當提高各行業(yè)技能領軍人物當選各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的比例。加強輿論引導，提高技能人才的政治和社會地位。”鮑守坤建議，提高高技能人才的社會地位。

身為一線工人的全國人大代表栗生銳將圍繞產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設以及高技能人才培養(yǎng)，向大會提出相關建議。栗生銳表示，將認真履行代表職責，精心準備議案，以高度負責的精神認真審議好大會的各項報告。

全國人大代表王建清是東風商用車總裝配廠調檢一車間“王濤班”的班長，他參與調試的25萬多輛車，沒有一輛出過質量問題，是名副其實的“工匠”。“我現(xiàn)在就是想把一線工人最關心的事——高技能人才培養(yǎng)與工匠精神傳承，作為議案反映上去。”王建清說。

事實上，新一屆全國人大代表具有廣泛的代表性，據(jù)統(tǒng)計，在選出的代表中，一線工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個百分點；專業(yè)技術人員代表613名，占代表總數(shù)的20.57%，提高了0.15個百分點。一線工人代表、特別是專業(yè)技術人員代表的比例有所上升，充分體現(xiàn)了國家對技術型人才的重視。

今年1月23日召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《關于提高技術工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》）提出，提高技術工人待遇，要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。

代表們認為，《意見》明確傳達出對培育高質量技能人才的重視，這意味著高級藍領將成為高收入群體、被社會尊重的人才。