李毅中：防止工業被“空心化”
http://m.sharifulalam.com 2017-03-06 16:46 來源：中國工業報
全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長李毅中。
3月4日上午，在鐵道大廈進行了全國政協會議經濟組的小組討論，在第34小組中，從會上到會后，全國政協常委、經濟委員會副主任，工業和信息化部原部長李毅中一直非常關注關于實體經濟的問題，對于如何振興實體經濟？實體經濟“脫實向虛”的問題以及鋼鐵、煤炭行業去產能情況表達了自己的想法。
防止工業被“空心化”
李毅中首先用了一組數據來說明實體經濟“脫實向虛”問題存在。
據央行去年公布的數據顯示，央行去年新增貸款12.65萬億元，房地產貸款占44.8%，增加的一半幾乎給了房地產。貸款余額總量106.6萬億元，房地產占25.03%；雖然工業的全國數據數占比暫時無從得知，但根據在某些省份調研情況，工業只占比17%~19%左右，甚至只有13%~14%。“貸款余額中房地產遠遠高于工業，正是說明資金脫實向虛。”
除此之外，他又向記者列舉了另一組數據來印證這一現象：2015年5月份以來，規模以上工業企業利潤連續6個月負增長。2015年4月份，利潤增長尚有300多億元，但是這其中90%以上是炒股、炒房、期貨、基金收益。但6月份后隨著股市波動，工業利潤又連續7個月負增長。
李毅中認為，企業資金不用于設備改造、技術更新，而是用于投機“掙快錢”，是“不務正業”的做法，會導致企業資金流失，這實際上就是企業資金“脫實向虛”的后果，不利于企業發展。
在他看來，實體經濟企業要破解這一問題最關鍵的因素還是要強化自身的盈利能力，踏踏實實進行供給側結構性改革，把“三去一降一補”落到實處。工業企業特別是制造業要突出主業，腳踏實地做好制造業，不要三心二意，要通過創新，進行核心技術攻關，堅持深化改革。
“資金都是天然向利潤高的行業走，‘脫實向虛’實際上就是反映了工業企業利潤低的問題，只要提高利潤率，不愁沒有資金。”李毅中說，2010年以來工業企業主營業務利潤率逐年下降，從7.6%、7.2%、6.66%、6.58%、6.16%到5.76%。2016年略有回升，是5.97%。此外，根據去年公布的2015年中國企業500強數據，制造業占261家，但凈利潤僅17.1%；33家金融機構的凈利潤則高達56.8%。
在李毅中看來，這組數據直觀地反映了工業利潤偏低的事實。企業首先要勇于承認問題，找出問題，然后以這些問題為導向，分析自身的成本制約因素，進行綜合性治理，努力提高主營業務利潤率。如創新技術、打造品牌、降低成本，跟上供給側結構性改革的步伐。他表示，去年供給側結構性改革已經初見成效，工業企業利潤增長8.4%，主營業務利潤率從2015年的5.76%增長到5.97%。
振興實體經濟要依靠企業內在動力
針對目前有企業抱怨稅負高，拉低了利潤率的說法，李毅中指出，政府已經采取了很多措施來降低企業的負擔。最開始把增值稅從生產型改成消費型，增加了企業可以抵扣的項目，近年來又進行了小微企業所得稅減半政策。去年的營改增從5月1日全面實施以后，當年新減的額度就達到了5000億元，加上之前的2000億元，如果還算上小微企業的稅費改革的話，一年下來，減稅多達9000億元。
對于工業企業的稅負，李毅中表示，工信部2015年做過一個調研，工業企業的稅負占銷售收入的5%，這個數字和他從稅務總局、財政部了解的差不多，但此外還有2個點的其他收費，合起來7%左右。“我認為，企業反映稅負重講的是實話，但每個行業、各個企業情況不同，輕重程度也不一樣，也存在個別企業說的有點夸大。”李毅中說。
他透露，前段時間，國務院常務會又專門研究了關于減費的問題，這表明今年還要繼續深化改革。對于其他的企業負擔，李毅中也坦陳，有些收費確實既不合法又不合理。
“但振興實體經濟，不僅要改善營商環境，更要依靠企業的內在動力，制造企業要自信、自強，提質增效，轉型升級，把實體經濟做強做大。”
去產能不等同于去產量
對于外界關心的鋼鐵、煤炭、水泥行業去產能問題，李毅中表示，首先要肯定這些行業2016年去產能取得的重大成效，但也不要忽視和回避其中出現的一些問題。
他表示，鋼鐵行業過去產出產能的8億噸鋼占了全世界的一半，這至少是說明鋼鐵行業是堅持做主業的。“此外鋼鐵行業去年計劃去產能4500萬噸，實際去了6500萬噸，成績突出。”李毅中說，“不過千萬要注意‘去產能’不是‘去產量’，這兩者不是一個概念。價格和數量要讓市場決定，行政不能過多干預。而去產能，是把不良能力去掉，不能讓其死灰復燃。”
李毅中說，過去規定高爐小于400立方米就關掉，可有些企業改造到450立方米，那就帶來關還是不關的問題？所以，必須提高技術、能耗、物耗、環境等綜合門檻，把不合理的落后產能關掉。
他還表示，去年一些省市還發現“地條鋼”，這些隱藏的、潛伏的、不上賬“地條鋼”數量不小，引起了業界的重視，要用法律的手段堅決取締、依法打擊。
李毅中說，一個好的現象是伴隨著鋼鐵行業“去產能”，鋼鐵價格也出現了恢復性回升，鋼材價格指數達到103。“由于鋼材價格指數是以1994年價格作為100來計算的，2015年年底價格指數達到過56。經過這么多年努力，鋼材價格回到了23年前的水平。”李毅中感慨道，“不能說現在價格高，應該說這種回升是恢復性的，當然如果指數高出太多，也需要引起重視。”
對于煤炭行業“去產能”，李毅中表示，對有關文件規定“煤礦年生產天數不能超過276天”，現在有一些爭議。李毅中個人認為，這不符合實際情況，“不分大礦、小礦、先進礦和落后礦，搞‘一刀切’，這不合適。”
他說，首先煤礦生產有其連續性生產的特點。中國絕大部分煤礦還是井工礦、瓦斯礦，甚至是高瓦斯礦，抽瓦斯是一分鐘也不能停。硬性規定一年只生產276天，企業就會犯愁是先休息兩個月還是后休息兩個月？而如果按照一般的每周休息兩天，那兩天瓦斯抽不抽？水排不排呢？雖然按照要求是必須要排要抽，但小煤礦企業就會算成本，不見得會這么干。這也會帶來安全隱患。
此外，由于違背了煤炭行業連續性生產的行業特性，也會引發煤炭價格的大落大起。價格的波動是由于市場的需求，2016年9月份因為產量不夠，又釋放了部分產能，但一些之前關閉的小型企業也“魚目混珠”重新開張。“因此我還要強調，一定要厘清去產能不等同于去產量。”
“特別是去年由于市場需要，進口煤炭2.6億噸，增長25%。”李毅中說，“十三五”期間煤炭計劃“去產能”5億噸，去年就完成了2.9億噸，成效明顯。但也需要反思和改進。他說：“千萬不要把我們辛辛苦苦‘去產能’騰出的市場讓給了國外企業。”
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