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日前江西省政協(xié)委員吳世偉告訴記者，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境不容忽視，其中人才不足特別是管理和技術(shù)人才匱乏，是很多成長型企業(yè)面臨的突出問題，很大程度上影響了企業(yè)在江西的發(fā)展。

問題凸顯在三個方面

有效供給不足。由于不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平不高，職業(yè)教育與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不夠，導(dǎo)致普遍存在人才供給結(jié)構(gòu)性不足。

快速響應(yīng)不夠。無論是新建企業(yè)或是并購重組，都涉及到大量產(chǎn)業(yè)工人的流動，雖然各地都在積極應(yīng)對 “招工難”，但系統(tǒng)高效地解決渠道仍不暢通。

成本負擔(dān)較重。近年來，隨著人口紅利日漸式微，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口形勢日益嚴峻，對于勞動密集型中小企業(yè)而言，普遍面臨用工成本急劇剛性上漲的巨大壓力。如電子行業(yè)來說，近三年來員工薪資普遍上漲43%以上，各項社保支出增加45%以上，同時由于員工流失率較高，企業(yè)的招聘和培訓(xùn)開支加大，這些又進一步提高了企業(yè)的用工成本。

建立“定向培育、有效供給”保障體系

吳世偉認為，政府應(yīng)該整合資源創(chuàng)新舉措，構(gòu)建工業(yè)人才保障體系，助推進中小企業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進一步探索建立一種“政府組織引導(dǎo)、社會共同參與、企業(yè)自主培育”的發(fā)展模式，特別是對于處于成長期的中小企業(yè)，政府的組織引導(dǎo)作用尤為突出。這既是各級政府應(yīng)盡的經(jīng)濟管理職責(zé)，也是打造服務(wù)型政府的必然要求。

加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造人才集聚高地。一個地方產(chǎn)業(yè)集聚度高，人力資源等要素相對集中，中小企業(yè)人才供給才有依托，才能從長遠和根本上解決人才難題。

做好工業(yè)人才規(guī)劃，指導(dǎo)人才培育建設(shè)。重點針對區(qū)域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，做好企業(yè)人才需求預(yù)測，制定人才培育中長期規(guī)劃，組織開展人才培育建設(shè)工作。

建立“訂單式”定向培育機制，拓寬人才供給主渠道。建立工業(yè)園區(qū)與院校人才培育協(xié)作機制，鼓勵專業(yè)院校與企業(yè)開展人才定向培育，并在園區(qū)建立員工和學(xué)生實訓(xùn)基地。省內(nèi)各類職業(yè)技術(shù)院校，在專業(yè)設(shè)置上要有前瞻性，在校企合作上要有主動性，要成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培育主力軍。

創(chuàng)新企業(yè)人才培育模式，持續(xù)提升企業(yè)人才素質(zhì)。企業(yè)對人才的需求是長期和動態(tài)的，也是多層次和全方位的。針對企業(yè)所需高級管理技術(shù)人才，可以探索“不求所有，但求所用”方式，依托當(dāng)?shù)貓@區(qū)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會），或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，以管理咨詢或技術(shù)合作方式，吸納其為企業(yè)提供高端服務(wù)。針對企業(yè)中層管理人員或技術(shù)工人，可以通過與當(dāng)?shù)馗咝；蛘?ldquo;創(chuàng)業(yè)大學(xué)”合作，設(shè)立“園區(qū)職工夜校”和“企業(yè)定向班”等開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

構(gòu)建“多方聯(lián)動、快速響應(yīng)”綠色通道

建立全方位的服務(wù)平臺。一方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，各相關(guān)職能部門各司其職，既分工負責(zé)又要通力協(xié)作，人力資源和社會保障部門要著力搭建人才招聘服務(wù)平臺，工業(yè)和信息化部門要著力搭建企業(yè)管理人才培育服務(wù)平臺，科技部門要著力搭建企業(yè)技術(shù)人才培育服務(wù)平臺。

另一方面調(diào)動社會各界力量，通過政府購買社會力量服務(wù)，或通過財稅優(yōu)惠扶持政策，鼓勵開展招工培訓(xùn)等中介服務(wù)。工信和科技部門要積極牽線搭橋，組織有關(guān)院校和專家為企業(yè)進行管理和技術(shù)咨詢服務(wù)，特別是要重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已退休管理技術(shù)人才作用。

建立人力資源供求信息庫。一方面各地人社部門要建立完善求職信息庫，將本轄區(qū)內(nèi)待業(yè)人員信息，按照其求職意愿和個人專長，分門別類建立系統(tǒng)的求職信息庫。

另一方面各工業(yè)園區(qū)要建立企業(yè)招工信息庫，將本園區(qū)企業(yè)用工需求，按照行業(yè)和技術(shù)要求等，分門別類建立完善的招工信息庫。對于人才資源供求信息庫，要及時更新并公開發(fā)布。

建立人才招聘聯(lián)動機制。各級政府要把為企業(yè)解決用工難，參照當(dāng)年全民招商工作模式，建立“上下左右四方聯(lián)動”推進機制。要解決最后一公里不暢問題，將招工信息和工作任務(wù)，傳導(dǎo)至社區(qū)、村級組織等最基層，建立目標考核和工作督查機制。

營造“以人為本、和諧共贏”發(fā)展環(huán)境

推進產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞解決企業(yè)員工吃住行等生活必需，以及改進企業(yè)員工務(wù)工勞動環(huán)境等，著力完善園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施和服務(wù)功能。如在工業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房，免費或低價提供企業(yè)員工，達到一定服務(wù)年限和條件，也可按成本價出售給員工。針對企業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的高端人才，園區(qū)也可通過建設(shè)高檔次人才公寓或小區(qū)，免費或低價提供企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。

推進企業(yè)文化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)工人不是機器人，精神文化需求不能忽視。企業(yè)自身要加強企業(yè)文化建設(shè)，但政府也要積極組織和加以引導(dǎo)。通過開展形式多樣的文體活動和技能競賽，讓我們的員工活得有尊嚴、有滋味。

創(chuàng)新“差異細化、精準高效”扶持政策

鼓勵社會力量積極參與人才培育，通過政府購買社會服務(wù)、給予稅收減免或財政資金獎勵等，對從事企業(yè)人才招聘、培訓(xùn)等中介服務(wù)機構(gòu)給予扶持。對于實訓(xùn)基地建設(shè)及人才培育協(xié)作，要給予一定的財政資金支持。

著力減輕中小企業(yè)用工成本壓力。要針對扶持中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)發(fā)展，完善規(guī)范企業(yè)社保補貼長效機制，要充分認識和肯定勞動密集型企業(yè)在解決就業(yè)上的獨特貢獻，企業(yè)員工工資不僅是企業(yè)應(yīng)付的用工成本，同時也是企業(yè)對國家和社會所做的貢獻，某種意義上也相當(dāng)于企業(yè)上繳稅收。為此對符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)給予社保補貼，對于穩(wěn)定和提高全社會就業(yè)率，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長十分必要。

此外，當(dāng)前可結(jié)合“雙返雙創(chuàng)”工作，制定針對返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)在小孩就學(xué)、社保轉(zhuǎn)移和園區(qū)購房等方面予以優(yōu)先方便、實實在在的支持和出臺一定的補貼優(yōu)惠政策，促使更多藍領(lǐng)工人和白領(lǐng)技術(shù)人員返鄉(xiāng)就業(yè)。