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　　華中科技大學公共管理學院副教授 黃棟

　  氣候變化對人類的經濟發展提出了新的挑戰，在此背景下，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為特征的低碳經濟受到了廣泛關注。

　　新能源方興未艾

　　新能源和可再生能源的開發與利用是實現低碳經濟的重要舉措。近年來，很多國家都制定了新能源發展的詳細目標，出臺相關政策促進新能源的發展。2008年，在新增發電裝機容量投資上，對可再生能源的投資首次超過傳統能源。

　　在新能源領域，目前主要大國之間差距不大。新能源產業的發展不僅能夠帶動我國經濟的快速發展，而且把握好此次全球性的發展浪潮對中國的整體實力提高具有極其重要的戰略意義：不僅有利于保護環境或提供可替代能源，還能夠帶動傳統產業轉型升級，成為拉動經濟回暖的一大引擎。由于新能源產業前期投資研發費用大，很多企業對新能源產業并不十分了解，涉足積極性不高，而政府對新能源的研發投入還比較有限，所以大多數新能源的開發和利用成本較高，技術水平較低，缺乏自主技術研發能力，技術和設備主要依靠進口，技術的引進消化吸收能力較差，這些因素制約了我國新能源的發展。因此，政府和相關部門要進一步加大技術研發力度，只有占領了技術高地，才有可能占領產業高地。

　　智能電網開始起步

　　新能源與可再生能源作為新能源，需要在技術、產業和社會各個方面進行系統性的變革。譬如，隨著新能源發電的積極推進，傳統的配電網絡已經不能滿足新能源發展的需要，新能源發電上網困難已經成為制約新能源電力的主要瓶頸。以風電上網為例，一方面，由于建設風電場需要大面積用地，國內風電場開發地區一般都集中在偏遠地區，這恰恰是電網比較薄弱的地方，承受能力有限；另一方面，由于風電的不穩定性，風電并網會引起電網電能質量下降，產生諧波污染，引發電網電壓、頻率的不穩定等問題。由于這些原因，我國目前一些并網的風場利用率偏低，無法形成規模效應，導致風電項目投資回報率偏低，阻礙了風電產業的健康運行與發展。因此，新能源的發展需要有互補性產業的支持，智能電網就是解決這個問題的一個基本方案。

　　在我國，智能電網建設將分為三個階段，在2009年至2010年期間的規劃試點階段，預計投資5500億元；在2011年至2015年的全面建設階段，預計投資2萬億元；而在2016年至2020年的“引領提升階段”，預計投資1.7萬億元，屆時將建成統一的“堅強智能電網”，技術和裝備全面達到國際先進水平?？梢姡诮酉聛淼娜舾赡觊g，智能電網對拉動投資和開創新能源關聯產業的作用是非常明顯的。依托智能電網，未來清潔能源裝機比例將達到35%。

　　智能電網的建設將帶動一個龐大的產業群體。智能電網將對集成電路技術、軟件技術、新型元器件技術、電子材料技術、網絡和通信技術、存儲技術、網絡和信息安全技術、顯示技術、測量儀器技術、電子專用設備制造技術、導航和遙感技術等多個領域產生極大的市場需求，對發電、輸電、配電及電力儀表企業帶來巨大發展機遇，各種提升電網設備智能水平的通信網絡、高性能芯片設計制造、軟件產品也將獲得巨大的發展空間。

　　需要指出的是，要在智能電網這種新興產業中取得競爭優勢，就必須在行業標準等關鍵環節獲得行業的話語權。據有關資料介紹，在美國，制定智能電網的實施標準至少有15家相關機構參與。目前IEC(國際電工委員會)、IEEE(電氣和電子工程師學會)、NEMA(美國電氣制造商協會)、EPRI(美國電科院)都已在智能電網標準方面有所作為。

　　ICT應用前景廣闊

　　實際上，除了智能電網，在實現低碳經濟的過程中，ICT在智能工業電機系統、智能物流、智能建筑等方面都有廣闊的應用，從而可以大大減少二氧化碳的排放。如根據氣候組織的一份報告預測，應用ICT技術的智能物流在2020年可以減少全球1.52Gt的二氧化碳當量，節約的能源價值為2800億歐元。

　　工業活動是碳排放最大來源，2002年其排放占全球排放總量的23%，幾乎耗費了全球總發電量的一半，而工業電機系統是最主要的方面。目前，一些發達國家在積極嘗試運用ICT技術增加工業電機系統的智能化，如澳大利亞的智能能源、加拿大卑詩水電公司的智能電力等。我國工業用能需求龐大，因此，努力開拓ICT在工業部門的應用，將是我們面臨的一個重要課題。

　　總的說來，低碳經濟的發展模式不僅要求進一步提升以低排放為特征的ICT產業在國家產業結構中的比例，同時，也為ICT技術提供了新的市場與發展空間。強電與弱電在新的層次上集成使用，將有力地推動新能源產業的發展，促進低碳經濟的實現。

　　相關鏈接

　　“低碳經濟”由來

　　低碳經濟(Lowcarboneconomy)一詞最早出現于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發、綠色GDP核算，力求低碳經濟模式與低碳生活方式雙管齊下。

　　    中國低碳經濟大事記

　　    ★ 2006年底，科技部、中國氣象局、國家發改委、國家環?？偩值攘课摵习l布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。

　　    ★ 2007年6月，中國正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　    ★ 2007年12月26日，國務院新聞辦發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發展，并將可再生能源發展正式列為國家能源發展戰略的重要組成部分。

　　    ★ 2007年9月8日，胡錦濤在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上提出了四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。

　　    ★ 2008年1月，清華大學在國內率先正式成立低碳經濟研究院。

　　    ★ 2009年6月15日，中國社會科學院在京發布了《城市藍皮書：中國城市發展報告(NO.2)》。

　　    ★ 2009年8月12日，國務院常務會議審議并原則通過《規劃環境影響評價條例(草案)》。會議指出，下一階段我國將大力發展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。