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   國際能源署發(fā)布報告稱，能源革命已經(jīng)在全球展開，而隨著現(xiàn)有能源技術(shù)的更新?lián)Q代，新興國家對能源需求不斷擴大，在2035年前，世界各國需要投入48萬億美元，才能滿足全球能源需求。

　　日前，第八屆中國新能源國際高峰論壇在京召開，全國政協(xié)副秘書長、全國工商聯(lián)專職副主席黃小祥在發(fā)言中指出，以儲量大、可再生、清潔環(huán)保為主要特征的新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟增長點，并成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。對我國而言，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是擺脫能源外界依賴、保障國家能源安全的需要，也是提高我國經(jīng)濟競爭力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

　　能源替代：新能源成為電力增量主體

　　中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長石元春在發(fā)言時表示，新能源在我國一直擔(dān)負(fù)著能源結(jié)構(gòu)的改善和節(jié)能減排的使命，國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》有關(guān)停、砍、減等措施，對防治大氣污染都很有效，但會給經(jīng)濟和就業(yè)帶來一些負(fù)面的影響。而新能源不但可以從源頭治理大氣污染，還可以發(fā)展一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并可以提高就業(yè)率。

　　全國工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會會長李河君認(rèn)為，隨著氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺、過度開發(fā)等問題的日益凸顯，以化石能源為主體的能源體系已無法支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全世界138個國家和地區(qū)已經(jīng)制定新能源目標(biāo)，大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從各國的戰(zhàn)略決策看，以核能、風(fēng)電、太陽能、新物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，而且在新能源革命和工業(yè)化的浪潮中，全球能源生產(chǎn)和消費格局還將發(fā)生新的重大變化。

　　作為目前世界上最大的化石能源進口國和消費國，我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)任務(wù)極為繁重，要求也極為迫切。2013年，我國能源消費總量為37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能耗的20%。其中，我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占了65.7%，石油、天然氣占24.5%，水能、風(fēng)能、太陽能、核能等其他非化石類能源只占9.8%。

　　李河君認(rèn)為，新能源是實現(xiàn)生態(tài)文明的主要路徑，離開新能源生態(tài)文明就難以實現(xiàn)。正在世界范圍內(nèi)興起的新能源革命，是從根源上破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機難題的一次革命，從根本上推動著我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。因為，新能源革命擁有支撐未來生態(tài)文明發(fā)展所需要的新經(jīng)濟模式的基因，是繼工業(yè)革命之后的又一次新經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型的革命。而伴隨著第三次工業(yè)革命的進程，新能源不是能源補充，而是替代化石能源，到2035年，新能源將占全球一次能源利用總量的50%。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國新能源發(fā)電總裝機量達(dá)到1250GW，首次躍居世界第一。同時，2013年我國新能源發(fā)電大約是2500億千瓦時，相當(dāng)于三個三峽水電站，新能源已經(jīng)成為我國電力增量的主體。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新能源需配套技術(shù)和市場

　　聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織高級顧問、中歐環(huán)境治理項目經(jīng)理龍迪認(rèn)為，能源是現(xiàn)在世界上最大的產(chǎn)業(yè)，如果能源過渡到可持續(xù)能源系統(tǒng)，就可以提供巨大的經(jīng)濟發(fā)展機遇，但也有挑戰(zhàn)。

　　國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶指出，我國新能源發(fā)展不起來主要有兩個因素。首先，新能源價格比常規(guī)能源價格要貴，同時新能源發(fā)的電不可調(diào)，甚至把它叫做“垃圾電”，這是制約新能源發(fā)展的兩大因素。所以，我國新能源要得到大的發(fā)展，一定要在機制上進行創(chuàng)新，不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，還包括金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，特別要在管理機制上創(chuàng)新，創(chuàng)新的方向應(yīng)該是逐漸減少補貼，最終做到不要補貼。

　　能源革命的“瓶頸”是技術(shù)革命，科技創(chuàng)新對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。誰占據(jù)科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權(quán)。全聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團主席李河君指出，新能源替代化石能源，特別是以太陽能為代表的新能源大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的時代已經(jīng)來臨，而誰擁有核心技術(shù)，誰就擁有新能源。

　　科技部調(diào)研室主任胥和平認(rèn)為，過去二百多年，全球工業(yè)化進程中形成的重物質(zhì)生產(chǎn)，而輕視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，正面臨著挑戰(zhàn)。目前，我國新能源發(fā)展包含了兩個層面的問題，第一個層面是新能源技術(shù)的突破，但僅僅是技術(shù)上的突破還不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路要走。第二個層面就是新能源技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天拿到新的技術(shù)或者拿到最好的技術(shù)，但未必能掙錢，只有技術(shù)集成和商業(yè)模式才能決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　首先，我國新能源發(fā)展走過的道路和呈現(xiàn)的局面是正常的，沒有出現(xiàn)出乎意料之外的事情。最近我國新能源產(chǎn)品和企業(yè)走出去，面臨國際上的貿(mào)易摩擦是正常的，表明我國新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了國際競爭力，如果沒有競爭力，就不存在貿(mào)易摩擦，就不會有“雙反”。目前，我國新能源缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，這個分析應(yīng)該是對的，但是不全面，核心技術(shù)非常重要，但是僅有核心技術(shù)未必能干成事，因為新能源的配套技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)、配套市場才是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加重要的東西。

　　其次，新能源發(fā)展對整個世界經(jīng)濟體系的深度影響，應(yīng)該形成共識。再次，新能源是我國惟一能夠取得突破性進展的領(lǐng)域，特別是新科技革命和新工業(yè)革命，將極大地改變世界工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　形勢嚴(yán)峻：新能源摩擦因利而起而終

　　黃小祥指出，近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。目前，我國水電、風(fēng)電發(fā)電裝機規(guī)模居世界第一，光伏發(fā)電裝機居世界第三位。但我國新能源產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些地方出現(xiàn)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，凸顯出新能源的問題和困難。同時，歐美對我國光伏產(chǎn)品頻繁進行“雙反”調(diào)查，導(dǎo)致我國產(chǎn)品出口受阻。

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局副局長劉丹陽在發(fā)言時表示，最近兩年，國際和國內(nèi)光伏市場需求都在不斷增加，從而使我國光伏產(chǎn)業(yè)有明顯恢復(fù)的跡象。但我國的新能源相關(guān)產(chǎn)品在國外連續(xù)遭到反傾銷、反補貼調(diào)查，國際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。

　　按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，2001年以來，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了十起貿(mào)易調(diào)查，涉及到光伏電池和組件以及風(fēng)能產(chǎn)品，出現(xiàn)問題的國家和地區(qū)包括美國、歐盟、澳大利亞、印度，目前日本市場也發(fā)出一些預(yù)警。同時，部分國家使用歧視性的調(diào)查規(guī)則，例如非市場經(jīng)濟的規(guī)則、做法等，歪曲了我國的政策，捏造了很多補貼項目，夸大補貼效果，人為地提高了我國企業(yè)應(yīng)對的難度，也大大增加了我國企業(yè)在開拓國際市場當(dāng)中的風(fēng)險。

　　劉丹陽認(rèn)為，盡管以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是本世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，但是我國“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)特征，注定了前行的道路不會特別平坦。6月2日，美國商務(wù)部宣布第二次對我國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，使我國相關(guān)產(chǎn)品對美出口形勢更加嚴(yán)峻。可以預(yù)見，我國新能源產(chǎn)業(yè)在今后一段時期內(nèi)，仍將面臨多起貿(mào)易糾紛，而且隨著產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品競爭力的加強，今后還將可能遇到比如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、環(huán)保、企業(yè)責(zé)任的問題，等等，對于我國新能源產(chǎn)業(yè)來講，未來應(yīng)對工作任重道遠(yuǎn)。

　　劉丹陽強調(diào)，從所有案件來看，任何一個貿(mào)易摩擦案件都會因為產(chǎn)業(yè)利益而起，也會因為產(chǎn)業(yè)利益而終，為了使我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為此提出以下幾點看法：一、推動新能源產(chǎn)品從質(zhì)量競爭到服務(wù)競爭的升級，避免惡性價格戰(zhàn)。二、推動新能源企業(yè)與國外同行開展合作，實現(xiàn)從競爭到合作的轉(zhuǎn)變，努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中，以實現(xiàn)共贏。三、政府提供信息咨詢服務(wù)，搭建溝通平臺，幫助新能源企業(yè)實施全球戰(zhàn)略布局，并有效防范風(fēng)險。