產城互動 新型工業化進入質量提升階段
http://m.sharifulalam.com 2014-01-16 15:42 來源：中國工業報
“城鎮化與工業化一道，是現代化的兩大引擎。走中國特色、科學發展的新型城鎮化道路，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。”中央城鎮化工作會議再次強化了四化同步發展的主基調。
隨著“新型城鎮化”號角的吹響，中國的工業化將進入更有質量的發展階段。工業和信息化部部長苗圩曾明確要求，堅持以工業化創造供給、信息化引領提升，支撐帶動城鎮化和農業現代化，使工業化、信息化發展更多依靠城鄉區域發展協調互動，實現社會生產力的跨越性發展。
工業化是城鎮化“發動機”
工業化導致生產要素的空間集聚和大規模的人口遷徙，推動了現代城市的形成和發展。我國正處在工業化和城鎮化的加速期，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展是時代特征。
國外城鎮化的經驗表明，推進新型城鎮化建設，須解決好產業支撐問題。美國“汽車城”底特律就因產業空心化而破產。底特律的發展歷程體現產業發展的興衰。這個曾經人口達到1800萬人的美國第四大城市，擁有成千上萬家汽車相關企業的著名“汽車城”，如今全市遍布廢墟，人口驟降到只有約70萬人，它的工業地位已然破滅。
底特律的沒落與汽車產業的衰落緊密相連，其根本原因在于，在全球分工體系中逐漸失去比較優勢的汽車產業在發生轉移的同時，新的產業發展未能同步跟上形成新的產業集聚，導致產業空心化，從而使城鎮化失去了支撐。
城鎮化發展須產業先行，沒有產業支撐的簡單造城，很可能引發亂上項目、浪費土地、勞民傷財，城鎮化最后空心化，出現所謂的“空城”、“鬼城”現象。城鎮化發展須有產業支撐，力爭實現城鎮化與工業化融合發展。也就是說，一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重、出現所謂“貧民窟”等問題。
有專家指出，要推進城鎮化和工業化融合發展，實現四化協同共進，還需要國家的配套政策給予支撐和保障。加快推動城鎮化和工業化的融合發展。國家要更加嚴格、更加細致、更加具體地對全國產業化、城鎮化實行區塊化指導，避免各地產業化盲目推進形成重復投資、項目雷同、產能過剩，打亂產業結構調整步伐。
全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中日前表示，實現新興的城鎮化要大力提升城市的產業支撐能力。我們正處在工業化和城鎮化的加速期，四化要同步發展，這是十八大的亮點，也是中國工業化的實際特征。
李毅中強調，工業化和城鎮化是良性互動，融合發展，要避免兩種傾向，一種就是城市發展沒有產業支撐或者產業支撐不足，這個城市逐漸會空心化。另外一種就是產業發展沒有城市依托，往往是孤島化，過去也走過這樣的路。無論空心化還是孤島化，都是我們在工業化、城鎮化中需要避免的。
國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬也認為，城鎮化有自然的規律，既不能拔苗助長，也不能無所作為。不能拔苗助長，即在產業支撐不足、就業崗位不夠、城市承受能力不夠的情況下，不能一味城鎮化。沒有產業支撐城鎮化很難進行，產業支撐是城鎮化工作的重點。未來要把四化同步作為一個重點，互為支撐，保證城鎮化可持續發展。
城鎮化是工業化“加速器”
應當強調的是，任何大國的城鎮化都離不開現代工業化。城鎮化過慢，工業化將缺乏市場需求方面的支撐而失去動力；而工業化過慢，城鎮化就會缺乏足夠的產能供給而失去依托。
李毅中認為，充滿活力的城市，必須擁有一批優勢產業和優勢企業。城鎮化經驗表明，產業集聚帶動了人口集聚，產業繁榮促進了城鎮繁榮。當然，產業支撐不一定全部是工業，也可以是商貿、金融、旅游等現代服務業，但沒有一定規模的工業支撐，城市發展就沒有根基。
有關專家曾做過調研和測算，以一個工農業經濟有較好基礎的地級中心城市為例，假定城鎮化率從2010年的50%提高到2020年的60%，按照人均收入倍增目標，相應GDP總量要翻番。雖然隨著工業化進程，工業在GDP中的比重要下降，但10年工業增加值需新增1倍以上，工業固定資產投資年均增長率需超過20%。
這也就是說，沒有相應的制造業以及面向工業生產的服務業發展，城市不可能具有“造血功能”，城市發展目標和全面小康社會目標就難以實現。即便是以商貿、旅游等服務業為主的城市，也必須有相應的工業提供豐富的商品、積累雄厚的資金、制造充足的就業、培育高素質的人才隊伍，為發展三產和城市建設奠定基礎和創造條件。
為此，我國在城鎮化的加速發展過程中應注意堅持工業化和城鎮化相協調，使工業化的速度和城鎮化的速度相匹配。更為重要的是中國的工業化要加快轉型升級，堅持走出一條以大力培育發展戰略性新興產業為先導的現代工業化道路，從而為城鎮化提供新的供給動力。
北大光華管理學院名譽院長、著名經濟學家厲以寧表示，中國不能效仿西方的城鎮化道路，因為西方已經反映出了城市病——城市變成污染源，有錢人從城市遷出，出現了逆城市化。中國的城鎮化應該通過改造老城區并建設新城區以及新社區的方式來進行。老城區應該遷出污染企業，發展商業和服務業。新城區的建設則通過在城市周邊的工業園區內引入民營企業、個體工商業實現。而新社區則通過改造社會主義新農村，通過發展綠色經濟，增加公共服務實現。
編輯精選
