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   作為河北省重點打造的經濟增長極，渤海新區(qū)已經成為河北滄州市經濟發(fā)展的龍頭，憑借綜合大港、便捷路網、產業(yè)基礎等優(yōu)勢，該地區(qū)已成為我國高端裝備制造業(yè)集聚的又一個新“高地”。

    第五屆中國制造業(yè)年會9月15日在滄州渤海新區(qū)召開。主辦方亞洲制造業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官羅軍表示，之所以選擇渤海新區(qū)，正是看中了其獨特的發(fā)展優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿σ约霸诃h(huán)渤海經濟圈中日益凸顯的影響力。

    會上，第十一屆全國政協(xié)副主席阿不來提 阿不都熱西提表示，創(chuàng)新是制造業(yè)永恒的主題，新興技術和新興產業(yè)將成為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要引擎。工業(yè)和信息化部副部長蘇波強調，中國制造業(yè)已經到了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，唯有大力創(chuàng)新、才能在較高的起點上與世界同行同臺競爭，共同發(fā)展。

    轉型發(fā)展是必然選擇

    阿不來提 阿不都熱西提認為，當前，阻礙我國產業(yè)轉型和升級的最大困難主要在于兩個方面：一是技術落后，導致資源和環(huán)境的壓力加大，最終的結果就是消耗了大量的能源，產出率不高，單位能效低下。二是人才嚴重短缺，工業(yè)化的快速推進需要的是國際化的、高科技含量的復合型人才。自主創(chuàng)新是增強工業(yè)競爭力的必然途徑，卻往往受到人才、環(huán)境等多方面條件的制約。

    綜觀當前我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢，蘇波認為，國際市場需求不旺和主權債務危機使經濟復蘇的勢頭仍不明朗，貿易保護主義抬頭，金融政策變化風險依然存在，全球經濟發(fā)展存在很多不確定性；發(fā)達國家再工業(yè)化、再制造化強力推動新興經濟體快速發(fā)展，使中國制造業(yè)面臨巨大壓力；圍繞科技與產業(yè)發(fā)展制高點的競爭將日益激烈，盡管各界對新工業(yè)革命的觀點有所不同，但較為一致的看法是，新一輪工業(yè)革命的核心是制造業(yè)的數字化，即高度發(fā)展的信息技術、互聯網技術與制造業(yè)的深度融合，促使制造業(yè)數字化、智能化和柔性化、自動化發(fā)展。以及新材料、新能源、生物技術等方面的重大突破將引發(fā)新一輪科技與產業(yè)革命，并將催生新的生產方式與產業(yè)業(yè)態(tài)。

    與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件也發(fā)生了重大變化。總體上看，我國經濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍是我國解決所有問題的關鍵。蘇波認為，中國經濟目前進入轉型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降，經濟增長由高速轉為中高速符合發(fā)展的規(guī)律。

    也就是說，目前經濟增速的下滑，不是過去出現的經濟周期性波動的反映，而是經濟發(fā)展的內外部環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，以及長期積累的深層次矛盾的影響而形成的，是經濟發(fā)展到新的歷史階段的客觀反映。

    總體上看，我國仍處于工業(yè)化的中期階段，特別是一些行業(yè)已經接近或者達到歷史的峰值。統(tǒng)計顯示，2011年中國能源消費與全球消費占比為21.3%，資源的對外依存度超過了50%，2012年我國排放二氧化碳80多億噸，居全球之首。加之生產要素、勞動力成本不斷上升，人口紅利正在逐步減弱。

    可以認為，中國經濟到了只有轉型升級才能持續(xù)發(fā)展的關鍵階段。蘇波提醒，資源、環(huán)境、能源的約束將更加強化，難以支撐超高速發(fā)展的需求。未來的經濟增長不可能再靠規(guī)模的無限擴大，而主要靠質的增長，靠創(chuàng)新、技術水平的提高。

    科技創(chuàng)新是必由之路

    對于本屆年會選取的3D打印、機器人、海洋工程裝備等議題，阿不來提?阿不都熱西提給予充分肯定。他說，科技發(fā)展的重要趨勢是高技術與新技術、新工藝、新材料的融合與協(xié)同創(chuàng)新。以3D打印技術、工業(yè)機器人為代表的數字造技術和智能技術的崛起，將推動新一輪工業(yè)革命，并引起全世界的廣泛關注。要積極推動3D打印技術這樣一些新興技術與傳統(tǒng)制造業(yè)相結合，在產業(yè)升級和結構調整過程中發(fā)揮引領作用。

    關于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措，蘇波強調了六個方面。一是要大力提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，制定實施重點行業(yè)的技術創(chuàng)新路線圖，加快完善制造業(yè)技術創(chuàng)新的體系，支持發(fā)展一批產業(yè)創(chuàng)新聯盟，集中力量突破一批如信息通信技術、新材料、新能源等領域的關鍵核心技術，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，大力促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)的發(fā)展，培育新的經濟增長點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

    二是要大力推進制造業(yè)結構調整和產業(yè)升級。組織實施一批國家重大產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程，推動高新技術成果的產業(yè)化應用。

    三是要大力促進信息化與工業(yè)化的深度融合。以信息化促進高端制造業(yè)的數字化、智能化和柔性化發(fā)展，促進信息網絡技術的廣泛應用，推進3D打印等新一輪科技與工業(yè)的融合發(fā)展。 四是要促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉變。

    五是要加快經濟體制的改革，大幅取消和下放政府的行政審批事項，大幅減少政府對企業(yè)和微觀經濟的干預，以規(guī)范市場準入為手段，不斷完善支持各類企業(yè)的自主創(chuàng)新體系，進一步釋放市場的活力。

    六是要大力推進制造業(yè)的組織結構調整，推進產業(yè)轉移和走出去，加快淘汰落后產能。

    近日，李克強總理在達沃斯論壇上多次提到要通過改革和其他的一些手段，來促進整個經濟市場的活力增長。這一政策將在國務院近日即將出臺的“產能過剩治理方案”中得以體現。據悉，該方案明確提出了要大幅度減少政府對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)等五大產能過剩行業(yè)的行政干預。

    蘇波表示，該“方案”將強化市場管理的辦法，以市場準入為條件，對各個地方沒有經過審批的大量的產能進行規(guī)范化治理。

    據悉，去年我國電解鋁產能達到了2800萬噸，產量是1986萬噸，而經過有關管理部門審批的產能只有400多萬噸。

    對此，蘇波指出，行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展的問題，也不能解決產能過剩的治理問題，所以“方案”里面提出了要按照市場的辦法大幅度的縮減行政審批事項，更重要的是完善市場競爭的公平、公開環(huán)境建設，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預。

    蘇波強調，按照市場準入的辦法，就是在準入條件里，有資源利用率的指標、技術指標、環(huán)保指標、排放指標、節(jié)能指標等，使過去違規(guī)的產能一次性釋放，達到標準的為合格企業(yè)。未達到標準的，給予2~3年的技術改造和提升過渡期。仍不能達到標準的將慢慢退出市場。

    “未來中國經濟增長必須以提高質量和效率為前提，以資源節(jié)約和生態(tài)保護為支撐，以科技創(chuàng)新和技術進步為動力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應增加的增長。”蘇波強調，我國仍處于中高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新將成為現階段體系完整、規(guī)模龐大的中國制造業(yè)實現轉型升級的根本途徑，也是中國制造業(yè)由大變強、競爭力提升的必由之路。