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　　導(dǎo)讀：金融危機(jī)以后，歐美國家重新回歸并更加重視“高端制造”，而人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化服務(wù)三種飛速發(fā)展的技術(shù)，將重塑全球制造業(yè)競爭新格局。如果將人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化等高技術(shù)服務(wù)集成應(yīng)用于制造業(yè)，那將是一場真正意義上的“制造業(yè)革命”。

   今年兩會期間，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為委員們提及頻率頗高的關(guān)鍵詞。

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀認(rèn)為，加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，不僅有利于推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，而且也是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省副主委郭晉云則建議，國務(wù)院盡快制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)的“十二五”或者十年發(fā)展規(guī)劃，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局。

　　方興未艾

　　顧名思義，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，是以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為核心，圍繞高技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提供高附加值服務(wù)的知識密集型產(chǎn)業(yè)。它既包括高技術(shù)制造業(yè)分離出來的研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，也包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)催生的一批新興服務(wù)業(yè)，如信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等。

　　縱觀全球，以美國為首的發(fā)達(dá)國家，高技術(shù)服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重基本保持在三分之一左右，占服務(wù)業(yè)總量的比例超過60%。

　　中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和附加值偏低。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報(bào)告（2012）》指出，我國低技術(shù)含量產(chǎn)品在國際市場上盡管擁有較高的占有率，但產(chǎn)品普遍缺乏國際競爭力。

　　金融危機(jī)以后，歐美國家重新回歸并更加重視“高端制造”，而人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化服務(wù)三種飛速發(fā)展的技術(shù)，將重塑全球制造業(yè)競爭新格局。如果將人工智能、機(jī)器人和數(shù)字化等高技術(shù)服務(wù)集成應(yīng)用于制造業(yè)，那將是一場真正意義上的“制造業(yè)革命”。尤其值得關(guān)注的是，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略并非簡單地回歸制造業(yè)，而是致力于通過強(qiáng)化高技術(shù)服務(wù)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。

　　正在興起的“第三次工業(yè)革命”也將極大地改變制造業(yè)原有的投入模式，新材料、3D打印以及機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，使得依靠較少的自然資源和人力資源投入，就能取得良好經(jīng)濟(jì)效益成為可能。可以預(yù)見，未來的生產(chǎn)制造將更有彈性，將遠(yuǎn)離大規(guī)模制造模式，向更具個(gè)性化的生產(chǎn)模式發(fā)展。

　　再創(chuàng)輝煌

　　新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，“中國制造”何以再創(chuàng)輝煌？

　　馬德秀認(rèn)為，必須加快發(fā)展以知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改變以要素資源投入和低成本勞動力為支撐的低端加工制造模式，不斷提升“高端制造”的國際競爭力。

　　第一，加快培育專業(yè)化的高技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。與制造業(yè)相比，高技術(shù)服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員提出了更高的要求，應(yīng)通過多種渠道吸引國外高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才加盟。同時(shí)加快高等院校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

　　員建言布局高技術(shù)服務(wù)業(yè)

　　第二，注重引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。高技術(shù)服務(wù)業(yè)最重要的資產(chǎn)是知識和創(chuàng)意，而其所涉及的隱含性知識在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)傳播最為有效，這是高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的最重要動因。可依托現(xiàn)有的國家高新區(qū)、各類軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；支持有條件的高校、科研院所整合社會力量，建立以現(xiàn)代信息技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新、云計(jì)算等以研發(fā)設(shè)計(jì)為主的研究基地或工程化技術(shù)集成創(chuàng)新平臺，促進(jìn)信息資源和專業(yè)人才的共享。

　　第三，積極承接國際高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善和規(guī)范外商投資服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵外資投資高技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)吸引國際著名咨詢機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)等落戶中國。鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，并購境外設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。支持服務(wù)外包基地建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)承接海外技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、金融后臺服務(wù)等國際外包業(yè)務(wù)的能力。

　　第四，進(jìn)一步加大對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的R&D投入。政府的R&D投入應(yīng)更多地投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)，這一投入比例應(yīng)高于高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例。同時(shí)，通過政策的引導(dǎo)作用，推動企業(yè)R&D投入在高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比例高于其他產(chǎn)業(yè)。

　　從長計(jì)議

　　針對目前我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)總體實(shí)力弱、發(fā)展不平衡的格局，郭晉云建議，國務(wù)院應(yīng)盡快制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”或者十年發(fā)展規(guī)劃，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局。在重點(diǎn)抓好各個(gè)國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的前提下，總結(jié)各試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，逐步輻射全國，形成全國有條件的地區(qū)按各自條件和需求加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的格局。

　　同時(shí)，盡快出臺促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的扶持和鼓勵政策。除了應(yīng)將具備資歷的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)盡快認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受國家對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策外，還要在投資核準(zhǔn)、土地使用、財(cái)稅政策等方面加大對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的支持力度。對于與“四化”建設(shè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建議政府通過安排引導(dǎo)資金、提供貼息和補(bǔ)助等方式給予重點(diǎn)扶持。

　　值得一提的是，郭晉云還首次提出了“高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金”的概念。一方面，鼓勵各級政府與園區(qū)和民營資本共同出資設(shè)立該項(xiàng)基金，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)。同時(shí)，建議政府要求國有或國有控股的金融機(jī)構(gòu)采取措施支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)間接和直接融資，暢通“綠色融資通道”，完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)投融資服務(wù)平臺。