風電產業壓力大 代表呼吁限制地方保護
http://m.sharifulalam.com 2013-03-13 09:58 來源：中國工業報
由于多重因素影響，眼下我國風電產業正面臨嚴峻挑戰。不過，來自兩會代表的建言聲音無疑給處在平臺期的風電產業發展帶來一些寬慰和期待。
3月6日，全國人大代表、東方汽輪機有限公司高級工程師、德陽市民盟副主委趙萍，在接受記者采訪時表示，“風電是目前技術最成熟、最具規模化開發條件和商業化發展前景的新能源，未來風電作為國家戰略性新興產業的重要地位不會改變。隨著國家一系列調整相關產業政策的相繼出臺，勢必形成行業的優先和整合，中國風電行業發展空間依然廣闊。”
風電產業壓力重重
作為我國最早實現產業規模化發展的戰略性新興產業之一，2010年以來，風電產業遇到了各種困難。其中，風電投資企業既受到外部的多種因素影響，又受到內部多種困難的制約，除風電核準速度減慢等因素外，資金來源、資金成本方面的壓力也比較大。
趙萍進一步闡釋指出，受全球經濟復蘇和中東等局部地區的持續動蕩影響，風險防范成為金融產業面臨的重要課題。中央貨幣政策也從適度寬松轉為穩健，前后多次調整準備金率和上調了存貸款利率。這使投資企業貸款利率上浮，財務費用增加。
據統計，自2011年7月末，五大發電集團的負債總體高達24823億元，同比增長了17%，累計發生財務費用528億元，同比增加了33%。在這種情況下，風電發展速度受到了嚴重制約。從2010年起，隨著國家產業政策的調整，風電企業在保持增長的同時也面臨多重巨大的壓力。
國家能源局下發了《可再生能源“十二五”規劃》，預計到2015年，中國將建成海上風電5GW，形成海上風電產業鏈。2015年后，中國海上風電將進入規模化發展階段，達到國際先進技術水平。2020年中國海上風電將達到30GW。但趙萍依舊認為，要實現這一目標困難重重，說到海上風電，短期內更是難有起色。
形勢復雜市場競爭加劇
趙萍向記者描述了當前的風電市場形勢和存在的問題。一是政策收緊。風電投資、項目審批從嚴，開工項目減少，而風電整機制造企業迅速增加，“僧多粥少”，市場競爭加劇。
二是地方保護。當前一些地方，以支持本省風電企業發展為借口，施加各種影響保護當地企業，同時又為地方利益不斷要求外省風電設備供應商進行重復投資開發，造成國有資產分散及浪費，以致產能過剩。
三是關聯交易。包括各大電力及各省能源公司、投資公司、部分上市公司大量發行股票進行融資，不斷要求風電設備供應商認領采購，否則不予支持；同時，一些大開發商又不斷兼并、收購風電設備供應商，形成內部關聯交易，市場的公正公平得不到合理體現。
四是資源換市場。由于風電設備供應商不具備資源開發資質，進而也無法滿足開發商對資源對等換取條件等。
資金短缺三角債風險加劇
在資金方面，趙萍介紹說，目前風電機組質保期不斷延長。從開始的2年發展到現在的5年（甚至最長要求8年），風電場運營風險、成本從業主逐步向風電設備供應商轉移，造成巨大企業資金壓力。
企業三角債有抬頭跡象。她指出，部分企業在合同簽訂后項目執行時付款能力及信用較差，對風電設備供應商資金運轉影響較大。
此外，企業面臨緊縮政策。目前銀行采取緊縮政策，部分開發商在風電前期投入資金上較為困難，不斷要求風電設備供應商采取融資、合資、設備入股等方式給予其支持，使企業自身投資風險加大等。
在融資困難的情況下，降低成本成為風電投資企業的首選，而低價格采購策略不可避免地會把成本壓力傳遞到整機企業上，進而下傳到零部件企業，導致整個產業鏈都拼命降低成本。
建議制定政策限制地方保護
針對上述問題，趙萍建議國家有關部門首先能從宏觀政策層面，包括人財物等多方面，繼續加強對國內優秀的中央企業的幫助與扶持，以便保持企業健康發展，對于運行機組能夠提供持續的產品服務。
其次是制定政策限制地方保護主義，規范國內風電項目招標。
第三，是協調同五大電力及各省大公司的關系，進行央企強強聯合多方位合作，實現共同長期穩定發展。
第四，為保障風電技術不斷進步，在風電技術發展和新產品研發上給予資金支持等。
第五，要加快電網建設速度，特別是加快跨省區送出線路的建設步伐，這是解決大量限電的出路，也符合國家“十二五”發展規劃中對清潔能源規劃和國外風電發展規律。
第六，海上風電發展前景廣闊，而由于技術、試驗、場地等各方面條件制約，國內裝機困難重重。對此，她希望有關部門能出臺相關政策積極引導，并建立國家級試驗基地或示范風場。
第七，是盡快落實機型的規范，防止各家廠商進行無序競爭，造成企業的巨大浪費。在機組額定功率一定的情況下，風輪直徑不斷加長，這樣實際是對能源的極大浪費。建議國家層面對技術開發提出指導意見，而不是讓企業鋌而走險。
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