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   導(dǎo)讀：近期全國多地頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，使得人們不得不對日益嚴(yán)峻的能源供應(yīng)和環(huán)保形勢再次進行深刻反思。作為促進節(jié)能減排的一種重要機制，合同能源管理（EMC）愈受關(guān)注，但融資難，卻一度成為我國合同能源管理服務(wù)發(fā)展的主要障礙。解決錢從哪里來的問題是關(guān)鍵。日前，中國農(nóng)業(yè)銀行推出了EMC專業(yè)融資產(chǎn)品。“綠色信貸”或?qū)⒊蔀榻鉀Q合同能源管理融資問題的重要渠道。

　　合同能源管理（EMC）已不是什么新詞。然而，中國農(nóng)業(yè)銀行官方網(wǎng)站發(fā)布的一條“農(nóng)行成功辦理首單‘合同能源管理（EMC）融資’業(yè)務(wù)”的消息還是引起了包括新華社在內(nèi)的主流媒體的關(guān)注。消息稱，這是首次由國有商業(yè)銀行推出的EMC專業(yè)融資產(chǎn)品。

　　而此前，合同能源管理融資難被認(rèn)為是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行為何在此時推出這一產(chǎn)品？《亮報》記者對此進行了調(diào)查采訪。

　　綠色信貸 支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)部門人士在接受《亮報》采訪時表示，隨著環(huán)境問題的日益突出，關(guān)注氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來越成為國家和人們共同關(guān)注的焦點。根據(jù)銀監(jiān)會《綠色信貸指引》，近年來，農(nóng)業(yè)銀行在節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟和碳排放交易等綠色新興市場領(lǐng)域，陸續(xù)推出了清潔發(fā)展機制（CDM）顧問業(yè)務(wù)、碳信用（CER）交易融資業(yè)務(wù)、已注冊CDM項目減排量轉(zhuǎn)賣顧問業(yè)務(wù)、合同能源管理（EMC）融資業(yè)務(wù)等一系列綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品并取得了成功案例，形成了較為完整的綠色金融服務(wù)體系，支持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造。

　　運用市場手段促進節(jié)能減排，是合同能源管理機制的最大特征。EMC顧問及融資業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)銀行最新推出的投行類綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，也是國有商業(yè)銀行的首個EMC專業(yè)融資產(chǎn)品。

　　2012年年底，農(nóng)業(yè)銀行通過為企業(yè)提供EMC顧問及融資服務(wù)，成功幫助山東鋼鐵股份有限公司某分公司以EMC方式引入了先進的節(jié)能技術(shù)，預(yù)計每年可為企業(yè)節(jié)省5.31萬~6.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)動力煤，減少二氧化碳排放11萬噸，每年至少可幫助企業(yè)節(jié)約能源成本3200萬元。

　　上述農(nóng)行人士表示，由于有針對性地解決了EMC節(jié)能服務(wù)公司在運作過程中經(jīng)常遇到的信息不對稱、擔(dān)保能力不足、融資能力弱等問題，這一產(chǎn)品不僅促進了EMC市場的發(fā)展，推動高耗能企業(yè)節(jié)能減排的開展，也獲得了監(jiān)管部門及客戶的肯定。

　　據(jù)了解，除山東地區(qū)外，農(nóng)業(yè)銀行還在北京、上海、河北等地推出了類似EMC融資產(chǎn)品，并計劃于年內(nèi)在全國范圍內(nèi)推廣。

　　項目申請 需滿足四項基本條件

　　在回答《亮報》記者提問時，上述人士表示，此次農(nóng)業(yè)銀行推出的EMC顧問及融資業(yè)務(wù)旨在幫助EMC項目運作雙方（即用能企業(yè)和合同能源管理公司）提高融資能力。為此，用能企業(yè)和EMC公司均可以向農(nóng)業(yè)銀行提出申請，農(nóng)業(yè)銀行將根據(jù)項目參與方、節(jié)能減排技術(shù)等具體情況為申請企業(yè)提供個性化的節(jié)能咨詢及金融服務(wù)綜合方案。

　　從總體上來說，農(nóng)業(yè)銀行對不同行業(yè)的不同類型的節(jié)能減排改造項目有不同的準(zhǔn)入要求。目前，一般要求項目至少滿足以下四方面基本條件：

　　一是節(jié)能服務(wù)公司屬于在國家發(fā)改委、財政部備案的2339家節(jié)能服務(wù)公司之一；二是用能企業(yè)的運營情況良好；三是項目所使用的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)具有較好的商業(yè)成熟度；四是實施節(jié)能減排技改的項目不應(yīng)涉及國家規(guī)定需要淘汰的落后產(chǎn)能。

　　據(jù)介紹，該業(yè)務(wù)與農(nóng)業(yè)銀行其他產(chǎn)品申請的流程基本一致，目前已在北京、河北、山東、上海等四個試點區(qū)域內(nèi)開展，今年將在全國范圍內(nèi)進一步擴大開辦區(qū)域。

　　農(nóng)業(yè)銀行表示，有需求的用能企業(yè)或EMC公司可單獨或共同向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行提出申請，按農(nóng)業(yè)銀行要求提供相關(guān)項目材料。

　　【農(nóng)行項目申請條件】

　　1.節(jié)能服務(wù)公司在國家發(fā)改委、財政部備案

　　2.用能企業(yè)的運營情況良好

　　3.使用的節(jié)能減排技術(shù)具有較好的商業(yè)成熟度

　　4.項目不應(yīng)涉及國家規(guī)定需要淘汰的落后產(chǎn)能

　　【名詞解釋】

　　何為EMC

　　EMC是近年來國家重點推行的一種以運用市場手段促進節(jié)能減排的機制。在此模式下，節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，通過為用能企業(yè)（如電廠、鋼鐵廠、酒店等）投資建設(shè)節(jié)能改造項目并提供節(jié)能服務(wù)等方式，大幅降低企業(yè)在節(jié)能改造過程中面臨的資金和技術(shù)風(fēng)險，最終以節(jié)能效益分享方式回收投資并獲得合理利潤。

　　國家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，EMC將成為國內(nèi)企業(yè)實施節(jié)能改造的主要方式之一，行業(yè)產(chǎn)值將從2012年的830億元增長至8000億元，并形成70個左右年產(chǎn)值在10億元以上的專業(yè)化服務(wù)公司。

　　【觀點】

　　解決EMC融資問題可借鑒國外經(jīng)驗

　　自20世紀(jì)70年代興起以來，合同能源管理在北美、歐洲以及一些發(fā)展中國家得到快速發(fā)展，尤其是在美國、加拿大等發(fā)達國家，合同能源管理已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

　　加拿大：政府首先建立了專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（ESCO），在融資方面，加拿大的六家大銀行都對ESCO進行了支持，對客戶的項目進行評估，并優(yōu)先對其給予資金支持。

　　西班牙：ESCO采用的是“第三方融資”的方式，即針對擬投資的項目成立專門的合資公司，由合資公司具體落實項目的投資、運營、管理和維護，資金來源可以向銀行貸款，也可以直接投資項目。

　　法國：ESCO在煤氣、電力、供水等行業(yè)比較發(fā)達，主要資金來自政府撥款和環(huán)境污染收費。

　　根據(jù)以上成功經(jīng)驗,我國要拓寬合同能源管理融資渠道,有幾種方式可以考慮：政府設(shè)立專項節(jié)能基金，配合和鼓勵金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)進入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域。