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　　2月17日，中國政府網站全文發(fā)布了國務院辦公廳2月6日下發(fā)的《國務院辦公廳關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了到2015年我國內燃機產品的節(jié)能減排總體要求和目標、十一項重點領域和任務，以及多項政策措施。根據(jù)《意見》要求，到2015年，節(jié)能型內燃機產品要占全社會內燃機產品保有量的60%。中國內燃機工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長邢敏接受本報記者采訪時表示，由國務院發(fā)布一項專業(yè)領域產品的相關工作指導意見在歷史上還是第一次。

　　春節(jié)前，國務院常務會議剛剛做出加快油品質量升級、加強油品質量監(jiān)管力度的決定，春節(jié)后中國政府網即發(fā)布了《國務院辦公廳關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。在外界看來，針對近來席卷全國大片地區(qū)的霧霾污染天氣，從汽車燃油到內燃機節(jié)能減排，一前一后兩個文件的發(fā)布可謂是非常及時。

　　作為以汽車為首的移動動力源，我國內燃機也和汽車一樣成為世界第一產銷大國。但與國際先進水平相比，我國內燃機產品在節(jié)能環(huán)保指標上仍然存在著較為明顯的差距。因此，為了加強內燃機工業(yè)和產品的節(jié)能減排，促進節(jié)約石化資源和改善空氣質量，國務院辦公廳專門發(fā)布了關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見。據(jù)中國內燃機工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長邢敏介紹，由國務院發(fā)布一項專業(yè)領域產品的相關工作指導意見在歷史上還是第一次。

　　記者看到，《意見》的宗旨目標是降低能源資源消耗、減少污染物和二氧化碳排放，將在加快內燃機節(jié)能減排新技術的研發(fā)、應用和產業(yè)化，推進內燃機替代能源多元化應用，推動再制造產業(yè)發(fā)展等幾個方面加以推動，以達到降低內燃機燃油消耗率、提高我國內燃機產品的節(jié)能減排水平和內燃機工業(yè)的國際競爭力的目的。

　　在總量目標中，《意見》提出：到2015年，節(jié)能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%~10%，實現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸；培育一批汽車、工程機械用發(fā)動機等再制造重點企業(yè)；實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節(jié)能減排政策法規(guī)和標準體系。

　　在重點領域和任務中，《意見》按乘用車用汽、柴油機和輕微型車用柴油機以及中重型商用車用柴油機做了分類，汽車發(fā)動機方面還包括關鍵部件產業(yè)化應用、內燃機制造過程節(jié)能、替代燃料內燃機產品研發(fā)和內燃機產品再制造等。《意見》力圖在柴油機高壓噴射、汽油機缸內直噴、渦輪增壓、小型輕量化、替代燃料應用等幾大工程項目上有所突破，到2015年分別實現(xiàn)：新生產的車用柴油機全部應用高壓燃油噴射系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低5%~8%；30%~40%新生產的車用汽油機產品應用缸內直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%~10%；多缸柴油機增壓技術普及率達90%以上，高效增壓技術在車用柴油機上的應用比例達100%，在車用汽油機上的應用比例達30%以上；20%以上新生產的多功能型（微型）乘用車配套使用小缸徑多缸柴油機，替代高耗能大缸徑單缸柴油機50萬臺；通過推廣應用天然氣單一燃料、雙燃料及生物柴油內燃機，實現(xiàn)替代商品燃油1000萬噸；通過推廣應用甲醇燃料內燃機，實現(xiàn)替代商品燃油500萬噸等多項具體目標。

　　在中國制造業(yè)整體轉型升級的過程中，內燃機工業(yè)責無旁貸地又一次擔起了急先鋒的角色。邢敏向記者表示，《意見》發(fā)布后關鍵在于全行業(yè)的貫徹實施力度，現(xiàn)階段協(xié)會將集中精力會同工信部等主管部門以及業(yè)內的專家、企業(yè)領導，盡快制定出扎實可行的實施方案。

　　對于記者提出的重點工程有沒有具體抓手的問題，邢敏向記者透露，《意見》中所提及的幾大重點工程已經全部落實到相關企業(yè)，總量中所提及的目標和分項目中的具體目標也都是按照《中國內燃機工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經過多輪研究討論后制定的。至于《意見》中提到的有關內燃機節(jié)能產品推廣目錄、淘汰產品目錄以及研究制定并出臺推廣節(jié)能環(huán)保型商用車的財政扶持政策等，還須等相關配套政策出臺后陸續(xù)進入實施階段。

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　　《國務院辦公廳關于加強內燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》內容提示

　　重點領域和任務乘用車用發(fā)動機。汽油機方面，重點推廣應用增壓直噴技術，掌握燃燒和電子控制等核心技術，開發(fā)直噴燃油系統(tǒng)、增壓器等關鍵零部件，鼓勵2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機采用增壓和直噴技術，推廣輕量化技術。柴油機方面，重點推動提高整機熱效率，推廣應用電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)以及電子控制技術，鼓勵發(fā)展乘用車用柴油機電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷及排氣后處理系統(tǒng)。

　　輕微型車用柴油機。輕型商用車柴油機方面，重點推廣應用高壓共軌、電控單體泵等先進燃油噴射系統(tǒng)，加快增壓技術的應用普及，掌握整車標定和匹配技術。微型車用柴油機方面，加快推廣應用高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、高效燃油濾清系統(tǒng)和增壓系統(tǒng)，提高燃油經濟性和可靠性。

　　中重型商用車用柴油機。加快高效渦輪增壓、余熱利用、動力渦輪等技術應用。加強內燃機機械效率提高技術的研發(fā)和應用，重點開展低摩擦技術的開發(fā)應用，推進智能化、模塊化部件的產業(yè)化應用，實現(xiàn)部件的合理配置和動力總成的優(yōu)化匹配。

　　非道路移動機械用柴油機。大力推廣應用增壓及增壓中冷技術，推動以高效節(jié)能多缸小缸徑直噴柴油機替代單缸大缸徑柴油機。船用柴油機。重點推進船用中速柴油機電控燃油噴射系統(tǒng)、智能化控制技術、高壓比增壓器等先進設備和技術的應用。

　　船用柴油機。重點推進船用中速柴油機電控燃油噴射系統(tǒng)、智能化控制技術、高壓比增壓器等先進設備和技術的應用。

　　通用小型汽油機及摩托車用汽油機。重點開展二沖程汽油機多氣流協(xié)調導向性高速掃氣道等先進技術產業(yè)化應用研究，加快推廣四沖程汽油機應用空燃比精確可控的電控技術，加強通用小型汽油機及摩托車用汽油機高效傳動和動力匹配、性能優(yōu)化和排氣后處理技術的研發(fā)和應用。

　　關鍵部件產業(yè)化應用。重點開展電控燃油噴射系統(tǒng)關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化應用，加強和改善噴油器總成、電控執(zhí)行器、軌壓傳感器、進油計量閥、電控單元生產的質量控制。提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力，掌握可變幾何截面渦輪、可調多級增壓、汽油機增壓器、增壓器輕量化等關鍵技術。

　　排氣后處理裝置。重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、三元催化和氧化催化轉化器、在線診斷系統(tǒng)、關鍵氣體傳感器的技術水平。

　　內燃機制造過程節(jié)能。重點推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱處理及表面加工等綠色制造工藝，實現(xiàn)內燃機生產過程節(jié)能節(jié)材。鼓勵企業(yè)在新產品開發(fā)和出廠試驗環(huán)節(jié)使用具有高效能量回收功能的交流電力測功器，回收利用內燃機測試過程中產生的余熱和電能。

　　替代燃料內燃機產品研發(fā)。積極發(fā)展柴油/天然氣雙燃料內燃機、生物柴油內燃機。開展汽油/甲醇雙燃料點燃式內燃機、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內燃機的應用試點工作。加強內燃機高效燃用替代燃料、有效控制非常規(guī)排放等基礎研究。

　　內燃機產品再制造。制定實施內燃機產品再制造推進計劃，建立健全有利于舊件回收的市場體系，推廣符合標準的內燃機再制造產品，鼓勵對汽車、工程機械用發(fā)動機及其關鍵零部件開展再制造。

　　重點工程《意見》將壓燃式內燃機高壓燃油噴射系統(tǒng)示范工程、點燃式內燃機缸內直噴燃油系統(tǒng)示范工程、內燃機高效增壓系統(tǒng)應用示范工程、節(jié)能節(jié)材型小缸徑多缸柴油機應用示范工程、替代燃料內燃機應用示范工程、船舶柴油機能量綜合利用示范工程列為內燃機工業(yè)節(jié)能減排的重點工程，并提出了各示范工程到2015年的具體節(jié)能目標。

　　政策措施產業(yè)政策方面，《意見》提出，嚴格執(zhí)行淘汰落后產品制度，制定落后內燃機產品評價規(guī)范和淘汰產品目錄；完善并嚴格執(zhí)行機動車及發(fā)動機環(huán)保型式核準制度、機動車污染物排放標準；發(fā)布內燃機節(jié)能產品推廣目錄，制定推廣實施方案，加快推廣應用先進節(jié)能內燃機產品。

　　《意見》還提出出臺經濟激勵政策。在乘用車節(jié)能惠民補貼、農機工業(yè)財政補貼等政策的基礎上，研究制定推廣節(jié)能環(huán)保型商用車的財政扶持政策，帶動高效內燃機的發(fā)展。研究完善節(jié)能環(huán)保型內燃機產品有關稅收減免政策。完善老舊農機報廢更新補貼政策，促進農業(yè)機械節(jié)能減排。對內燃機產品提前達到節(jié)能減排相關標準的企業(yè)，在企業(yè)技術改造、國家級企業(yè)技術中心能力建設和科研開發(fā)等方面研究按照規(guī)定給予獎勵。