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   2008年發(fā)生的金融危機至今綿延為禍，使發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，戰(zhàn)略家們分析，世界政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深遠(yuǎn)變化。與此同時，伴隨著以金磚國家為代表的新興國家科技的迅速發(fā)展，世界創(chuàng)新格局的中心也在逐漸轉(zhuǎn)移并分散化，世界科技日益朝著多極化方向發(fā)展。

　　“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”資料圖片

　　創(chuàng)新格局三足鼎立

　　當(dāng)前的世界科技創(chuàng)新格局處于美、亞、歐三分天下的局面。首先，從科技投入來看，近年來，美國、亞洲均占全球研發(fā)總額的三分之一左右，歐盟所占的份額略小一些。美國巴特勒紀(jì)念研究所預(yù)測，2012年，美國研發(fā)支出占全球的份額約為31%，歐洲為24%，亞洲為36.7%。

　　從研究論文來看，數(shù)據(jù)表明，美國發(fā)表的國際論文占全球國際論文總量的26%,中國大陸、日本和韓國合計所占份額大約為23.39% ,英國、法國、德國、意大利和西班牙五國合計所占份額大約為27.08% 。

　　從專利來看，全球的專利申請主要分布在美國、日本、中國、韓國和歐盟，其2010年所占份額分別為24.8%、17.4%、19.8%、8.6%和7.6%；全球的專利授權(quán)也主要分布在這幾個國家，其所占份額分別為24.2%、24.5%、14.9%、7.6%和6.4%。20世紀(jì)80年代日本是專利增長的主要推動者，90年代的主要推動者是美國、歐洲和韓國，進入新世紀(jì)以后，尤其是近年來，專利增長的勢頭以中國為最勁。

　　新興國家勢頭強勁

　　在這樣的三足鼎立的基本框架下，最值得注意的變化趨勢是新興國家發(fā)展勢頭迅猛。從2008年起綿延至今的世界金融危機對發(fā)展中國家的影響相對較小，從而使其有能力在科技上投入大量資金。近年來，發(fā)展中國家尤其是新興國家科技發(fā)展不斷提速。

　　不久前發(fā)表的《歐盟創(chuàng)新競爭力報告》顯示，發(fā)展中國家科技投入的增長速度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，從1995年到2008年，除中國外的金磚國家（巴西，俄羅斯，印度，南非）的實際研發(fā)投入增加了145%，中國甚至達(dá)到了855%，而歐盟僅為50%，美國為近60%。同時，發(fā)展中國家科技產(chǎn)出的增長速度也遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。從2000年到2008年，中國國際論文的年均增加速度為17.5%，巴西為12.2%，印度為10.2%，而美國和法國僅為2.5%，英國為1.7%,日本為0.3%。

　　在某些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟體開始顯示出相當(dāng)實力。2008年，印度成功發(fā)射了第一艘非載人登月飛行器，從而成為第四個讓飛行器在月球地面著陸的國家，印度在汽車、制藥、信息技術(shù)和電信領(lǐng)域出現(xiàn)了一些有全球競爭力的商業(yè)企業(yè)。巴西在可再生能源、生物燃料以及一些環(huán)境領(lǐng)域具有優(yōu)勢地位。俄羅斯擁有精密武器系統(tǒng)的復(fù)雜技術(shù)，同時在航天技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

　　發(fā)達(dá)國家依然強勢

　　不過，發(fā)達(dá)國家盡管科技發(fā)展勢頭近年來比不上發(fā)展中國家，但由于其基礎(chǔ)雄厚，他們?nèi)匀惶幱诳萍嫉那把夭⒃诤芏囝I(lǐng)域領(lǐng)先。首先，對于經(jīng)濟規(guī)模差不多的經(jīng)濟體而言，發(fā)達(dá)國家的科技存量要大于發(fā)展中國家，例如，當(dāng)前，有效專利主要被發(fā)達(dá)國家所持有，僅日本、美國和韓國三國就占了50%以上。其次，發(fā)達(dá)國家的研發(fā)強度（研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比）要高于發(fā)展中國家。聯(lián)合國報告顯示，美國、日本、德國、法國等發(fā)達(dá)國家2008年研發(fā)強度都高于2%，而發(fā)展中國家則普遍偏低，除了中國之外（1.44%）,金磚國家均不高于1%，其他發(fā)展中國家就更低，普遍在0.2%-0.5%之間，有些國家甚至不足0.1%。同時，發(fā)達(dá)國家的科研質(zhì)量普遍高于發(fā)展中國家。英國皇家學(xué)會的研究顯示，2004-2008年間，科學(xué)引文數(shù)量排名前五位的國家依次是美國、英國、德國、日本、法國。從最能反映一國技術(shù)能力的三方專利來看，發(fā)達(dá)國家也要遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。經(jīng)合組織報告指出，2009年，美國的三方專利數(shù)為13715件，日本為13322件，德國為5764件，中國僅為667件，其他發(fā)展中國家更少，俄羅斯為63件，南非為27件。

　　當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家在大多數(shù)領(lǐng)域仍占據(jù)領(lǐng)先地位。美國在各個領(lǐng)域幾乎都處于領(lǐng)先地位，在衛(wèi)生保健技術(shù)專利中，美國的專利占了幾乎一半。歐盟在應(yīng)對氣候和環(huán)境變化方面有非常強的研發(fā)和創(chuàng)新能力，占了世界上約40%的應(yīng)對氣候變化技術(shù)專利，德國、丹麥、西班牙占2009年世界風(fēng)能產(chǎn)量的近一半。日本是機器人學(xué)和工廠自動化領(lǐng)域的領(lǐng)先者。韓國科學(xué)技術(shù)企劃評價院對27項重點綠色領(lǐng)域的研究顯示，頂尖技術(shù)絕大多數(shù)掌握在美國手中,接下來是歐盟和日本。

　　國際競爭愈益激烈

　　面對激烈的科技競爭，目前，世界各國均在加強科技部署，加大經(jīng)費投入，調(diào)整科技工作重點，以在未來競爭占據(jù)制高點。

　　當(dāng)下，各國均把創(chuàng)新作為科技戰(zhàn)略的核心，希望依靠創(chuàng)新，化危機為機遇，引領(lǐng)經(jīng)濟走向復(fù)蘇。美國去年推出的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保經(jīng)濟增長與繁榮》提出，要對創(chuàng)新基本要素（人力、科學(xué)研究和基礎(chǔ)設(shè)施）進行大量投資，保障創(chuàng)新所需的研發(fā)投資、人力資本、物質(zhì)資本和技術(shù)資本，發(fā)揮創(chuàng)新潛力，帶來經(jīng)濟增長和繁榮。歐盟出臺的《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出要通過創(chuàng)新推動可持續(xù)包容性增長，要把歐盟建設(shè)成創(chuàng)新型聯(lián)盟。去年底，歐盟提出囊括歐盟層面的重大科研項目規(guī)劃——“地平線2020”，將歐盟所有的研究和創(chuàng)新投資統(tǒng)一起來，其重點是將科學(xué)突破轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供商業(yè)機會，并改善歐洲公民的生活。英國去年底發(fā)布了《以增長為目標(biāo)的創(chuàng)新與研究戰(zhàn)略》，提出要加強新興技術(shù)的商業(yè)化能力，以便在全球創(chuàng)新經(jīng)濟中取勝。日本也通過了“第四期科學(xué)技術(shù)基本計劃”，指出科技政策不能僅以振興科學(xué)技術(shù)為目的，而要有利于促進經(jīng)濟、教育、防災(zāi)、外交、安全等重要目標(biāo)。第四期科學(xué)技術(shù)基本計劃高度強調(diào)創(chuàng)新，把災(zāi)后重建、綠色創(chuàng)新和民生創(chuàng)新作為三大任務(wù)。俄羅斯發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，將提高國家創(chuàng)新能力確立為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，希望實現(xiàn)從原料出口型向創(chuàng)新型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。印度則希望通過低成本包容性創(chuàng)新將印度打造成創(chuàng)新熱地。

　　未來走向更加多極

　　從目前形勢看，世界各國都在努力加大科技投入，美國計劃將研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額增至3%，歐盟計劃到2020年增至3%，韓國計劃到2012年增至5%，巴西計劃到2022年增至2.5%。可以預(yù)見，在巨大投資的驅(qū)動下，科技必將加速發(fā)展，世界科技格局也將繼續(xù)發(fā)生演變。

　　對未來的科技格局，不少國際研究機構(gòu)進行了預(yù)測。英國皇家學(xué)會預(yù)測，在未來，中國必將挑戰(zhàn)美國，韓國極有可能在未來幾年內(nèi)超過英國，俄羅斯和巴西也將從本世紀(jì)初非常低的起點迅速趕上傳統(tǒng)老牌支出大國。美國巴特勒紀(jì)念研究所認(rèn)為，到2015年，技術(shù)實力排名前十位的國家分別是中國、日本、美國、德國、印度、韓國、英國、加拿大、法國和俄羅斯。湯森路透科技集團研究評價中心主任喬納森·亞當(dāng)分析，如果中國的發(fā)展勢頭持續(xù)下去，到2020年，中國將超越美國成為世界第一大科研產(chǎn)出國。

　　這些預(yù)測主要是基于當(dāng)前的趨勢進行外推所得出的結(jié)果，但實際情況比這要復(fù)雜得多，任何外部因素都可能影響到所預(yù)測的走向。盡管無法準(zhǔn)確判斷各個國家未來的科技能力和水平，但可以肯定的是，過去的科技發(fā)達(dá)國家將面臨日益激烈的競爭。20世紀(jì)的科學(xué)超級大國今天仍然強大，中國、印度、巴西、韓國等新興國家將形成更多的科學(xué)中心，大量科技活動將從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。（程如煙 單位：中國科技信息研究所）