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   2011年7月，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，明確了新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是實(shí)施國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程（簡(jiǎn)稱“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”）。2011年8月，科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》，組織實(shí)施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在具備一定條件和優(yōu)勢(shì)的高新區(qū)或城市開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　目前，在科技部火炬中心的精心組織和著力推動(dòng)下，科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為全面了解科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程以及科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，本報(bào)記者日前專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。

　　新形勢(shì)下詮釋新內(nèi)涵

　　記者： 科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程是“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”的重要組成部分，應(yīng)該怎樣理解科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的內(nèi)涵？新形勢(shì)下，實(shí)施此項(xiàng)工程有什么重要意義？

　　趙明鵬： 1988年，伴隨著改革開放的步伐，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)世界科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施了旨在促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的火炬計(jì)劃，拉開了我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帷幕。20多年來，在火炬大旗的引領(lǐng)下，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自身成長(zhǎng)規(guī)律建立和發(fā)展了一批支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同環(huán)節(jié)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通過培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督，配合機(jī)制引導(dǎo)、完善政策等各種措施，初步形成了符合市場(chǎng)機(jī)制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系。

　　實(shí)踐證明，這套體系有效地促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)和資本密集型向技術(shù)和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的內(nèi)容，并在優(yōu)化國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能方面發(fā)揮了重要作用，成為走中國(guó)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)格局等方面發(fā)生了深刻變革，科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)業(yè)空前活躍，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，以科技服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。新時(shí)期通過火炬工作的組織創(chuàng)新和資源整合，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型科技服務(wù)體系，向社會(huì)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)，對(duì)于發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用、引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　為此，2011年8月科技部發(fā)布了《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》，組織實(shí)施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，在具備一定條件和優(yōu)勢(shì)的高新區(qū)或城市開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。目的就是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能得到進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新服務(wù)鏈更加完善、局部功能性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使高新區(qū)真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)的道路，擔(dān)當(dāng)起新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)跑者。同時(shí)，通過在部分高新區(qū)先行先試、摸索經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿，力爭(zhēng)在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，示范帶動(dòng)全國(guó)科技服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。

　　細(xì)化方案 穩(wěn)步推進(jìn)

　　記者： 2011年8月科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，能否介紹一下火炬中心圍繞科技服務(wù)體系建設(shè)開展了哪些工作？

　　趙明鵬： 實(shí)施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程是新時(shí)期火炬工作的重要內(nèi)容。為此，火炬中心精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，主要開展了幾方面的工作。

　　一是編寫《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》。根據(jù)科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》的要求和火炬中心的整體部署，火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處牽頭組織科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案的編寫工作，為整個(gè)工程的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　二是深入開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究，細(xì)化科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案。與有關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究，進(jìn)一步深化對(duì)科技服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能和服務(wù)目標(biāo)等科技服務(wù)體系內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，形成科技服務(wù)體系建設(shè)的理論依據(jù)。研究制定《首批科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)試點(diǎn)遴選程序、遴選標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)工作內(nèi)容、工作步驟等進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明確了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的目標(biāo)和方向。

　　三是成立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在火炬中心內(nèi)部形成了科技服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)同機(jī)制，建立了由技術(shù)市場(chǎng)管理處牽頭、12個(gè)處室共同組成的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的組織和指導(dǎo)以及科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的遴選、管理、監(jiān)督和考核等工作。

　　四是建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)。成立了由產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域研究人員組成的專家咨詢組，共同開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究，對(duì)相關(guān)工作方案、試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證，并參與試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的完善指導(dǎo)工作。

　　五是開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》發(fā)布的同時(shí)，《科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)指南》也正式發(fā)布，科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作正式啟動(dòng)，各地踴躍申報(bào)。火炬中心統(tǒng)籌考慮工作協(xié)調(diào)小組和專家咨詢組推薦排序結(jié)果以及高新區(qū)評(píng)價(jià)情況、各省級(jí)科技管理部門推薦情況、區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)、區(qū)域平衡等因素，確定了首批25家科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域初選名單。2011年11月1日在北京召開了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署。

　　六是研究制定《科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指南》。為加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，研究起草《科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指南》，對(duì)開展科技服務(wù)體系建設(shè)的一般性目標(biāo)、主要任務(wù)、工作流程、組織體系、配套措施等進(jìn)行細(xì)化。

　　七是組織國(guó)家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系重大項(xiàng)目的申報(bào)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了重大調(diào)整，新設(shè)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類重大項(xiàng)目。在科技服務(wù)領(lǐng)域，支持區(qū)域科技服務(wù)體系發(fā)展，支持研發(fā)設(shè)計(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培訓(xùn)、科技金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家站點(diǎn)、區(qū)域站點(diǎn)、基層站點(diǎn)建設(shè)。火炬中心組織開展國(guó)家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系重大項(xiàng)目申報(bào)，受理了各地科技管理部門組織推薦的30個(gè)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位的177個(gè)項(xiàng)目。

　　八是啟動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃咨詢論證工作。按照科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作上下結(jié)合、規(guī)劃先行的總體要求，本著“成熟一批、咨詢一批，完善一批、批復(fù)一批”的工作原則，在2011年年底正式啟動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的規(guī)劃咨詢論證工作，組織專家對(duì)深圳市、蘇州工業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)的科技服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，其中蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃率先通過，科技部副部長(zhǎng)曹健林親自為蘇州工業(yè)園區(qū)正式納入“國(guó)家火炬科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位”授牌。

　　形成工作機(jī)制 統(tǒng)籌組織實(shí)施

　　記者： 科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，火炬中心如何保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行？

　　趙明鵬： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由科技部火炬中心、地方科技管理部門和試點(diǎn)單位三方組成的工作會(huì)商機(jī)制。引入研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，與試點(diǎn)單位共同組成“三位一體”的工作推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際情況建立和完善促進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定更為具體的管理措施，形成合力、統(tǒng)籌推進(jìn)，共同做好試點(diǎn)區(qū)域科技服務(wù)體系建設(shè)工作的組織和實(shí)施。

　　二是加大經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)批準(zhǔn)開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)，火炬中心通過整合相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，如國(guó)家火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金公共服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以及政策、平臺(tái)和人才資源，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的科技服務(wù)體系建設(shè)工作予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo)各地方科技管理部門加大對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，并按一定比例對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的各類公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金匹配。

　　三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，協(xié)助地方科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、明晰工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、完善政策措施和工作機(jī)制，采取動(dòng)態(tài)評(píng)估和年度評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式對(duì)試點(diǎn)單位的任務(wù)落實(shí)、年度項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

　　四是加大宣傳交流。及時(shí)推廣宣傳科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并與有關(guān)媒體合作對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳、推介和推廣。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰，樹立科技服務(wù)品牌和先進(jìn)典型，形成有利于科技服務(wù)體系發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位舉行通報(bào)會(huì)、研討會(huì)、論壇等各類交流活動(dòng)，相互了解和學(xué)習(xí)試點(diǎn)建設(shè)情況和政策落實(shí)執(zhí)行情況。

　　五是不斷改革創(chuàng)新。加快建立高新區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)制度，建立高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度；轉(zhuǎn)變工作思路和方法，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，建立有利于試點(diǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　完善政策抓落實(shí)

　　記者： 今年科技服務(wù)體系建設(shè)工作在試點(diǎn)區(qū)域全面展開，目前各地方為推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)采取了哪些舉措？

　　趙明鵬： 科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，進(jìn)入初選名單的各試點(diǎn)區(qū)域所在省市政府對(duì)試點(diǎn)工作給予高度重視并展開了積極行動(dòng)。黑龍江省將2012年確定為科技服務(wù)能力提升年，并將科技服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)與黑龍江省科技工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行充分結(jié)合，采取有力措施支持試點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)工作。江蘇省在2012年科技工作的重點(diǎn)任務(wù)中明確提出要加快推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，擬建設(shè)1-2個(gè)科技服務(wù)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)江蘇省科技服務(wù)業(yè)收入突破600億元的目標(biāo)。廣東省通過開展科技服務(wù)對(duì)接工程，將科技服務(wù)體系建設(shè)與加強(qiáng)高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相結(jié)合。

　　記者： 今年科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)是什么？為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，火炬中心將會(huì)采取哪些措施？

　　趙明鵬： 2012年是全面落實(shí)《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》的關(guān)鍵一年，火炬中心將圍繞科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系和科技金融三大體系的建設(shè)，引導(dǎo)科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域在各自規(guī)劃指導(dǎo)下開始實(shí)施相關(guān)建設(shè)工程。為此，我們將出臺(tái)《科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作指南》，完成科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)的規(guī)劃咨詢論證工作，繼續(xù)通過國(guó)家火炬計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行支持。同時(shí)開展科技服務(wù)體系建設(shè)工作及相關(guān)政策措施的調(diào)研，對(duì)建設(shè)任務(wù)落實(shí)、年度項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，舉辦科技服務(wù)體系建設(shè)工作座談會(huì)及相關(guān)培訓(xùn)、交流活動(dòng)等。

　　趙明鵬，德國(guó)克勞斯達(dá)爾技術(shù)大學(xué)理學(xué)博士、中國(guó)工程力學(xué)專業(yè)首批博士生導(dǎo)師、省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)得主、遼寧省中青年學(xué)科帶頭人、2010年地方選派到中央國(guó)家機(jī)關(guān)任職的中青年干部之一。歷任遼寧工程技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng)，遼寧工學(xué)院院長(zhǎng)，遼寧省錦州市委副書記、市長(zhǎng)，遼寧省科技廳廳長(zhǎng)、黨組書記。現(xiàn)任科技部火炬中心主任、黨委書記。