我國將大力培育戰略性新興產業
http://m.sharifulalam.com 2012-02-21 15:17 來源：中國電子報
工業的主體是傳統產業，工業轉型升級的重要方向之一就是培育發展戰略性新興產業?！兑巹潯诽岢觯嘤龎汛髴鹇孕孕屡d產業是“十二五”時期的一項重大戰略任務，到“十二五”末，戰略性新興產業增加值占工業增加值比重達到15%左右。
理順關系促進產業協調發展
培育壯大戰略性新興產業是“十二五”時期的一項重大戰略任務，要著力處理好以下幾個關系：
一是要處理好戰略性新興產業發展和傳統產業改造提升的關系。培育發展戰略性新興產業并不意味著對傳統產業的簡單替代，而是通過促進新興技術的產業化和傳統產業的高技術化來實現產業的升級換代。大多數戰略性新興產業的發展不能憑空而為，必須依賴于傳統產業所形成的技術積累、制造能力、產業組織等基礎支撐。同時，傳統產業的優化升級也迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動。
二是要處理好自主創新和開放發展的關系。戰略性新興產業的核心是新技術，只有技術的創新突破，才能催生、支撐戰略性新興產業的發展。培育發展戰略性新興產業必須把增強自主創新能力作為戰略基點，加快突破制約產業發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術。自主創新并不是封閉發展，必須充分利用全球創新要素和資源，大力推進引進消化吸收再創新和集成創新。
三是要處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關系。戰略性新興產業一般處于產業生命周期的前期，通常存在潛在市場空間巨大、現實市場拓展艱難、產品創新速度快、技術風險高等問題。因此，培育發展戰略性新興產業，要立足于市場需求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，充分調動企業主體的積極性。同時，政府有關部門要著力創新體制機制，綜合運用產業、稅收、財政、金融等手段，為各種資本有序進入和產業健康發展提供制度保障。
四是要處理好整體推進和重點突破的關系。戰略性新興產業的產業門類多、涵蓋領域廣，產業發展存在一定的差異性，因此，必須對戰略性新興產業進行統籌規劃、系統布局，促進協調發展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進；選擇戰略性新興產業發展的優勢區域，大力培育產業集群，促進其率先發展。
五是要處理好立足當前和著眼長遠的關系。戰略性新興產業通常需要較長的時間來進行培育發展，因此必須著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導性產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業較快發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱型產業。
抓關鍵環節提升研發集成水平
《規劃》提出，到2015年，戰略性新興產業實現增加值占工業增加值的15%左右。為了完成這個目標，《規劃》對我國培育發展戰略性新興產業的重點領域和主要任務做了詳細闡述。
——— 高端裝備制造業。要抓住產業升級的關鍵環節，著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發和系統集成水平，加快裝備產品升級換代，積極培育發展關鍵基礎零部件及基礎制造裝備、重大智能制造裝備、船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機、民用航天等高端裝備制造業，促進我國裝備制造業由大變強。
——— 新材料產業。要大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發展新型合金材料等先進結構材料，提升高性能纖維及其復合材料發展水平，加強納米、生物、超導、智能等前沿新材料研究，加快材料設計、制備加工、高效利用及工程化的技術研發，實現新材料產業與原材料工業融合發展，增強材料支撐保障能力。
——— 節能和新能源汽車產業。要堅持節能汽車與新能源汽車并舉，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發展，掌握先進內燃機、高效變速器、輕量化材料等關鍵技術，突破動力電池、驅動電機及管理系統等核心技術，持續跟蹤研究燃料電池汽車技術，因地制宜、適度發展替代燃料汽車，加快充、換電設施建設，積極探索市場推廣模式，健全汽車節能管理制度。
——— 新一代信息技術產業。要加快構建下一代信息網絡基礎設施，全面掌握下一代信息網絡關鍵核心技術，深化信息技術應用。依托重大科技專項和重大工程，提升高性能集成電路技術水平，發展大尺寸TFT-LCD、PDP等面板產業，大力推進OLED、電子紙、三維顯示、激光顯示等新型顯示技術的研發及產業化。堅持以系統帶動整機和軟硬件應用、以應用帶動產業發展，加強核心基礎軟件開發，積極培育基于下一代信息網絡的新興服務業態，促進軟件及信息服務業做強做大。
——— 生物醫藥產業。加快實現基因工程藥物、新型疫苗關鍵技術，支持利用基因工程、酶工程等現代生物技術改造傳統制藥工藝和流程，發展療效確切、質量穩定可控的現代中藥，提高先進醫療裝備和高端生物醫用材料的發展水平。
——— 節能環保裝備。大力發展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用和節能監測等節能裝備，重點發展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治等環保設備，加快發展資源綜合利用裝備。
——— 新能源裝備。推進國家科技重大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術。突破大規模儲能技術瓶頸，著力發展適應我國風場特征的大功率陸地和海洋風電裝備。加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產裝備的制造能力，推動生物質能源裝備和智能電網設備研發及產業化。
突出重點完善新興產業基地
要從我國國情和工業發展實際出發，突出重點，強化政策措施，扎實推進戰略性新興產業又好又快發展。
一是要組織實施一批重大產業創新發展和應用示范工程。抓緊做好稀土稀有金屬材料及器件、寬帶中國、支線飛機和通用航空、重大環保技術和裝備等專項的前期論證和項目儲備工作，組織實施好重大裝備首臺套、新能源汽車、 TD-LTE規模技術試驗、三網融合、物聯網等應用示范工程。
二是突破一批重點領域關鍵和共性技術。統籌利用好國家科技重大專項等資源，集中力量加快突破高端裝備、系統軟件、關鍵系統和材料、基礎零部件等重點領域的關鍵及共性技術。繼續組織實施好重大科技成果轉化計劃，每年支持一批重大科技成果轉化項目。
三是研制一批新興產業發展急需的技術標準。加快戰略性新興產業重大技術標準研究和制定，如新能源汽車充電技術和設施標準，物聯網和云計算的基礎和共性標準體系等。加強重點產業專利布局，建立公共服務平臺，開展重點領域知識產權試點、示范工作。
四是完善一批新興產業重點領域產業鏈條。圍繞動力電池材料、光伏制造裝備等重點產業鏈條和薄弱環節，分年度組織實施一批重大技術改造項目，推進重點領域產業鏈改造升級，完善新興產業鏈條，形成先進的規模化生產能力。
五是創建一批具有較強國際競爭力的新興產業基地。積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集聚區建設，引導企業和各種創新要素向園區和基地集聚。加大政策、資金等支持力度，加強公共服務平臺建設，發展一批創新能力強、產業鏈完善的戰略性新興產業示范基地。優先支持在重點領域創建國家新型工業化產業示范基地。
六是支持一批產業技術創新公共服務平臺建設。圍繞重點領域發展需求，重點支持新興產業研發設計、共性技術轉化、科技信息服務等服務平臺建設，積極推進企業技術中心和工業領域重點實驗室建設。
七是培育一批創新型企業和產業聯盟。充分發揮市場機制作用，積極支持和鼓勵通過資源整合、資本運作等多種方式，培育和壯大一批具有核心競爭優勢和產業鏈整合能力的龍頭企業。發展一批專精特新的專業化企業和“小巨人”企業，激發中小企業發展活力，推動形成一批以企業為主導，科研機構、高校等積極參與的產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟。
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