2010全國安全生產工作會議解析
http://m.sharifulalam.com 2010-02-02 14:42 來源：安全網
◆我國安全生產形勢多個指標進一步好轉
2010年1月19日，國家安監總局局長駱琳說，2009年我國安全生產形勢進一步好轉，生產安全事故總量、較大事故、重特大事故和傷亡人數同比較大幅度下降，安全生產總體水平明顯提高。
駱琳當天在北京召開的全國安全生產工作會議上表示，去年的工作中，“把重特大事故、事故總量、傷殘人數壓下來”的目標得以實現；工礦商貿企業安全生產狀況持續改善；交通運輸、消防等重點領域的安全工作成效明顯；絕大多數地區安全生產形勢穩定好轉；全國安全生產控制考核指標落實情況較好；安全生產總體水平明顯提高。
據了解，我國事故死亡人數在2008年降到10萬人以下的基礎上，去年又進一步下降到9萬人以下，事故起數和死亡人數同比分別下降8．4％和8．8％；特別重大事故起數和死亡人數同比分別下降50％和56．1％；煤炭百萬噸死亡率首次降到了1以下，為0．892，同比下降24．5％。同時，危險化學品、金屬與非金屬礦山、鐵路交通、水上交通、農業機械、漁業船舶及火災等事故均有較大幅度下降。
駱琳表示，2010年全國安全生產工作的目標是使事故總量和傷亡人數繼續下降，并有效防范遏制重特大事故，同時使全國的安全生產總體水平進一步得到提升。
◆我國去年整頓關閉小煤礦1088處
中國國家安全生產監督管理總局局長駱琳19日在北京表示，2009年，中國共查處煤礦濫采亂挖、越層超界開采等非法違法生產行為3.76萬余起，依法取締無證非法采煤窩點和礦井3100多處，整頓關閉小煤礦1088處。
駱琳在當天舉行的全國安全生產工作會議上說，2009年，中國共查處包括煤礦事故在內的各類非法違法行為849萬多起，全國安全生產事故責任追究處理近3萬人，移送司法機關追究刑事責任2100多人。
駱琳說，2009年，中國加強安全生產監督管理，推動安全生產形勢持續改善，全國生產安全事故總量、較大事故、重特大事故和傷亡人數同比較大幅度下降。
駱琳同時表示，2009年安全生產工作雖然取得了明顯成效，但事故總量仍居高位，安全生產形勢依然嚴峻。今年，全國安全生產監督管理系統將以預防為主、加強監管，使事故總量和傷亡人數繼續下降，并有效防范遏制重特大事故的發生。
◆全國去年查處各類非法違法行為849萬多起
2009年，全國共查處各類非法違法行為849萬多起，依法關閉取締各類非法生產、經營、建設、運輸等單位2.26萬余個。
據介紹，在地方政府的統一領導下，各級安全監管監察機構會同相關部門，扎實推進安全生產執法行動，依法嚴厲打擊各類非法違法行為。查處煤礦濫采亂挖、越層超界開采等非法違法行為3.76萬余起，取締無證非法采煤窩點和“死灰復燃”礦井3112處，整頓關閉小煤礦1088處。
查處非煤礦山無證生產、一證多井、違規排放等非法違法行為4.7萬余起，關閉取締非法和不具備安全生產條件的小型非煤礦山2291座；同時查處危險化學品無證非法生產、經營、銷售和使用等5.78萬余起，注銷了1755個?；菲髽I的安全生產許可證，關閉取締小化工940個。
此外，還加大了對煙花爆竹非法生產經營行為的打擊力度，依法取締了1744個煙花爆竹非法生產窩點。密切配合公安、交通、建設等部門，嚴肅查處道路交通酒后駕駛、超速超載、客車超員，水上交通無證運營、非客船載客、冒險航行，建筑施工證照不全、無證上崗、不執行建設項目安全生產“三同時”規定，人員密集場所不執行消防安全法規等非法違法行為。
◆去年安全生產事故追究處理近3萬人
中國國家安全生產監督管理總局局長駱琳19日在北京表示，2009年中國安全生產形勢逐步好轉，全年事故發生數和死亡人數均下降了8%以上。他透露，2010年中國將強化安全監管和制度建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，繼續降低事故總量和傷亡人數。
中國國家安全生產監督管理總局局長駱琳先生在當天舉行的全國安全生產工作會議上表示，2009年是中國有效應對國際金融危機并取得重大成就的一年，也是安全生產工作不斷加強、持續改進的一年。他說：“一年來，我們緊緊圍繞中央提出的保增長、保民生、保穩定的中心任務，全面加強安全生產工作，以防范遏制重特大事故為目標，促進了全國安全生產形勢的進一步好轉。生產安全事故總量、較大事故、重特大事故和傷亡人數同比較大幅度下降；工礦商貿企業安全生產狀況持續改善；交通運輸、消防等重點行業領域安全工作成效明顯。”
駱琳介紹說，2009年，中國查處各類非法違法生產經營行為共計849萬余起，全國安全生產事故責任追究處理近3萬人。全年事故發生數和死亡人數均下降了8%以上，重特大事故數量和死亡人數同比分別下降了三成和四成。
2009年，中國煤礦等重點行業和領域的生產狀況也得到進一步改善。全年共查處煤礦濫采亂挖、越層超界開采等非法違法生產行為3.76萬余起，整頓關閉小煤礦1088處。這些措施使煤礦事故發生率、死亡率顯著下降。出席全國安全生產工作會議的國家安監總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘介紹說：“去年，我們全國煤礦百萬噸死亡率下降到0.892，同比減少0.29，下降24.5%，全年歷史性地降到了1以下。我們國有重點煤礦百萬噸死亡率已經達到了0.044，已經達到或接近發達國家水平。”
趙鐵錘指出，當前，煤礦特別重大事故高發的勢頭尚未得到有效遏制。在新的一年里，仍需強化安全監管，依法嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設等行為，進一步推進煤礦瓦斯的抽采利用，有效遏制重特大瓦斯事故；同時，繼續整合關閉不具備安全生產條件和不符合產業政策的小煤礦，在今年底把全國小煤礦數量控制在1萬處以下。
雖然2009年中國安全生產形勢持續好轉，但事故總量仍高達近38萬起，其中煤礦、礦山、交通運輸、建筑工程、化工等行業仍是事故的高發領域，安全生產形勢依然十分嚴峻。中國國家安監總局局長駱琳認為，2010年中國安全生產工作還面臨著一系列的新挑戰，“一是隨著經濟活動的日益活躍，各類生產經營廠點增多，安全生產執法、治理的難度增加。二是經濟增長速度加快，能源原材料和交通運輸市場需求增加，煤礦等企業擴大規模、盲目超產的沖動趨于強烈，治理任務將會更加艱巨。三是大量基建項目集中進入開工建設、試車投產階段，各類建設工程、新投產項目的隱患排查治理和安全監管任務繁重。”
在談到2010年中國安全生產工作的目標時，駱琳強調，未來將堅持以預防為主、加強監管，有效防范和遏制重特大事故的發生，繼續降低事故總量和傷亡人數。他指出，當前，中國的傳統節日春節臨近，要搞好重大隱患和重大危險源的治理監控，嚴防重大安全生產事故的發生。
◆安全生產事故總量仍居高位 打擊非法違法不力是主因
2009年，全國安全生產形勢進一步好轉，但事故總量仍居高位，全國安全生產形勢依然十分嚴峻。“安全制度不健全，打擊非法違法不力等是主因。”國家安全生產監督管理總局局長駱琳在19日舉行的全國安全生產工作會議上分析稱。
據了解，目前生產安全事故總量、較大事故、重特大事故和傷亡人數同比較大幅度下降，安全生產總體水平明顯提高。
“但從去年安全監管工作實踐看，安全生產形勢依然嚴峻”。駱琳說，目前生產安全事故的主要原因有以下幾個方面：思想認識不高，對安全生產工作不重視；安全制度不健全，安全生產主體責任不落實；打擊非法違法不力，安全生產執法行動不深入；安全專項整治不認真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴密。
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