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    “根據國務院《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》等相關文件精神，國家發改委近期可能出臺硬性指標，加快鋼鐵業結構調整。”發改委能源研究所能源效率中心主任郁聰近日接受本報記者采訪時表示，鋼鐵業是高耗能的產業，發改委將加快推進鋼鐵行業淘汰落后。
   據透露，發改委將對鋼鐵業的耗能指標提出明確目標，即到2010年，鋼鐵業能源消耗比“十五”期末降低20%左右，但具體細則尚在規劃中。
   提高新增能力審核標準
   “若要實現降低20％的目標，就要分開既有能力和新增能力。現在各地的GDP增長速度都在10％左右，5年下來，新增產能將占全部產能的30％左右，如果對新增項目的能耗水平不設限制，就會大大增加國家整體節能降耗的壓力和負擔。現行的市場準入標準是規模的大小，而沒有跟能效水平掛鉤，這給節能審核的執行帶來很大阻力。”郁聰表示，提高新增能力的審核標準對于鋼鐵行業來說尤其重要。
   實際上，國家已經對加強新增項目的審批進行了明文規定，并明確限制了高耗能產業新增產能的投資范圍。國家環保總局在7月6日發布的《關于加強環保審批從嚴控制新開工項目的通知》中提出，大中城市及其近郊，嚴格控制除熱電聯產外的新（擴）建燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。
   “《通知》一方面有利于促進鋼鐵企業向遠離城區的工業園區搬遷，一方面有利于加速鋼鐵業的整合。”環保總局環境影響評價管理司的相關負責人進行了上述解讀。當記者提出是否要控制新上的高效環保項目時，該人士表示，對新建鋼鐵企業的限制不等于對新設備更換的限制，具體問題還要區別對待。
   據他透露，一份關于鋼鐵業環保控制原則的文件正在擬訂中，并將在近期由環保總局與發改委等共同會簽后頒布，目的仍是提高高耗能行業及新增項目的準入門檻，從源頭上減輕污染，降低能耗。
   清潔生產標準是推薦性指標
   中國鋼鐵工業協會7月21日公布了淘汰落后產能的法律依據，即發改委近日發布的《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，并表示，國家經濟綜合主管部門提出落后工藝、裝備和企業目錄的法律依據之一是《中華人民共和國清潔生產促進法》。
   與此同時，為貫徹實施該法律，環保總局于7月3日發布了將自10月1日起實施的8個行業清潔生產標準，涉及行業包括鋼鐵、電解鋁、氮肥制造業等。
   據環保總局科技標準司有關負責人介紹，清潔生產指標分為6個大類：生產工藝與裝備要求，資源能源利用指標，產品指標，污染物產生指標，廢物回收利用指標，環境管理要求。而根據當前的行業技術、裝備水平、管理水平和行業企業在清潔生產方面的發展趨勢，6大類指標又可分為3級：一級為國際清潔生產先進水平；二級為國內清潔生產先進水平；三級為國內清潔生產基本水平。
   “目前我國只有寶鋼接近一級水平，多數鋼鐵企業均在三級左右徘徊。”中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟創新基地首席專家喬琦在電話中告訴記者，清潔生產標準與發改委的文件不同，不是強硬性的規定，而是給企業提供推薦性的指標，供企業參考。標準給企業提供能耗水平的參照指標，也從源頭上給企業提供了一個生產環節應遵循的標準，是環保總局"一控雙達標"的自然延伸和深化，目的是推動治污企業環境管理上一個新臺階。